序号

热点难点问题

政策依据

对应措施

备注

1

    新单位如何办理新参保登记？

　　1.《中华人民共和国社会保险法》（中华人民共和国主席令第35号）第五十七条
　　2.《社会保险登记管理暂行办法》（劳动和社会保障部令第1号）
　　3.《福建省社会保险费征缴办法》（福建省人民政府令第58号）第十条
　　4.《福建省社会保险费征缴管理业务规程（试行）》（闽劳社文〔2004〕356号）
　　5.《关于贯彻〈关于妥善解决宗教教职人员社会保障问题的意见〉的实施办法》（闽民宗〔2010〕144号）

1.单位社会保险登记：城镇各类企业、城镇个体工商户、社会团体和民办非企业等社会组织应在成立30日内，持营业执照、批准成立证件或其他核准成立证件，向其主管地方税务机关领取《社会保险登记表》、《社会保险费费种登记表》，申请办理社会保险登记手续。
　　2.职工参保登记：单位办理社会保险登记之后，向当地社会劳动保险经办机构领取并填报《参保单位职工社会保险增加花名册》，申请办理养老保险增员手续。

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2

    城镇灵活就业人员如何办理参保缴费？

　　1.《中华人民共和国社会保险法》（中华人民共和国主席令第35号）第五十八条第二款
　　2.《福建省城镇企业职工基本养老保险条例》（闽常〔2000〕28号）第十九条
　　3.《福建省劳动和社会保障厅办公室关于对城镇灵活就业人员认定问题的函》（闽劳社办〔2003〕12号）
　　4.《福建省人民政府办公厅关于城镇灵活就业人员基本养老保险费交归地税部门征收的通知》（闽政办〔2008〕190号）

1.城镇灵活就业人员认定：向本人户口所在地的街道（乡镇）劳动保障事务所提出申请，填写《灵活就业人员认定表》（附件二）一式三份，经审核符合条件的，由街道（乡镇）劳动保障事机构所签章。
　　2.城镇灵活就业人员参保登记：持经过户籍所在地街道（乡、镇）劳动保障事务所审核签章的《灵活就业人员认定表》，并携带本人居民身份证及复印件、户口薄及复印件（如属首次参保的人员，还应填报《福建省企业职工基本养老保险登记表》，提交一寸近照一张），向户籍地社会劳动保险中心提出申请，经确认并登记后，予以登记参保。
　　3.申报缴费：到主管地方税务机关申报缴纳基本养老保险费。

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3

    城镇个体工商户如何办理参保缴费？

1.参保登记：参见１.新单位如何办理新参保登记；
　　2.按月及时足额向地税机关申保缴费。

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4

    异地缴纳的社保如何办理转移？

　　1.《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（国办发〔2009〕66号）
　　2.《福建省城镇企业职工基本养老保险关系转移接续实施意见》（闽政办〔2010〕136号）

1.参保人员离职后，应向原参保地社会保险经办机构申请开具《企业职工基本养老保险缴费凭证》。
　　2.参保人员在新参保地重新就业并参保后，向新参保地社会保险经办机构提出转移接续申请并提交《企业职工基本养老保险缴费凭证》。
　　3.之后的转移接续手续由转入地、转出地社会保险经办机构具体办理，就不需要参保人员在新参保地、原参保地之间两头跑了。
　　参保人员在本市企业之间流动就业的，不需要特别办理转移手续。参保人员离职之后，原单位按规定办理减员手续，新单位直接办理增员手续就可以了。

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5

    城乡社保与企业社保是否可以转移？

　　《中华人民共和国社会保险法》（主席令第35号）第十六条
　　《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》（人力资源和社会保障部令第13号）第三条

根据《社会保险法》和《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》的有关规定，参加职工基本养老保险的人员达到法定退休年龄后，累计缴费不足十五年的，可以申请转入户籍所在地城乡居民养老保险，享受相应的养老保险待遇。
　　由于《社会保险法》的相关配套文件尚未出台，职工基本养老保险与城乡居民养老保险之间的转移接续，需要在《城乡养老保险制度衔接暂行办法》发布之后，再按规定办理。

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6

    养老保险缴费不足，但已经超过退休年龄，该怎么办？

　　《中华人民共和国社会保险法》（主席令第35号）第十六条
　　《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》（人力资源和社会保障部令第13号）第三条

1.参保人员如属城镇户籍，可以申请延长缴费至满15年后，申请按月领取基本养老金（其中，2011年6月30日前前参保的，延长缴费满5年后仍不满15年的，可申请一次性补足15年）；也可以申请转入户籍所在地城乡居民社会养老保险，享受相应的养老保险待遇；还可以根据本人书面申请并经本人书面确认后，终止其职工基本养老保险关系，并将个人账户储存额一次性支付给本人。
　　2.参保人员如属农村户籍，按照我省现行规定，可以申请转入户籍所在地城乡居民社会养老保险，享受相应的养老保险待遇；也可以根据本人书面申请并经本人书面确认后，终止其职工基本养老保险关系，并将个人账户储存额一次性支付给本人。

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7

    基本养老保险金是怎么计算的？

　　《福建省企业职工基本养老金计发办法改革的实施意见》（闽政〔2006〕24号）

参加基本养老保险省级统筹的参保人员，达到规定的退休年龄且缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年的，可按月领取基本养老金。
　　基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。1995年底前参加工作且1995年底前有缴费年限的参保人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再按月发给过渡性养老金。
　　1.基础养老金。基础养老金月标准以参保人员退休时本省上一年度在岗职工月平均工资（不含厦门）与本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满一年发给1％。计算公式为：
　　基础养老金＝（参保人员退休时本省上一年度在岗职工月平均工资＋本人指数化月平均缴费工资）÷2× 缴费年限×1％
　　本人指数化月平均缴费工资＝参保人员退休时本省上一年度在岗职工月平均工资×本人平均缴费指数
　　2.个人账户养老金。个人账户养老金月标准为职工退休时个人账户储存额除以计发月数，计发月数按城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息确定。计算公式为：
　　个人账户养老金＝退休时个人账户储存额÷本人退休年龄相对应的计发月数
　　计发月数按国家统一规定执行，如60周岁为139、55周岁170、50周岁195。
　　3.过渡性养老金。按参保人员1995年底前的缴费年限每满一年，以本人指数化月平均缴费工资的％计发。计算公式为：
　　过渡性养老金＝参保人员退休时本省上一年在岗职工月平均工资×本人平均缴费指数×1995年底前缴费年限×％。
　　按月领取基本养老金的人员，其基本养老金低于当地职工最低工资标准的60%的，按60%发给。从2013年8月1日起，我市仙游县企业职工月基本养老金最低标准为630元，我市其它地区为702元。

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8

养老保险计算是否有档次之分？

　　《福建省企业职工基本养老金计发办法改革的实施意见》（闽政〔2006〕24号）

参保人员退休时，其基本养老金的计发涉及参保人员本人缴费年限的长短、历年缴费基数的高低、历年城乡居民存款利率水平的高低以及参保人员退休时本省（不含厦门）上一年在岗职工平均工资的高低等因素，尽管与参保人员本人的缴费年限有关，但并没有按照缴费年限或其它因素设定若干档次进行计发。[可见，也无法事先预测参保人员将来到达退休时基本养老金的具体金额]

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9

企业职工在职、退休死亡后，是否有丧葬费和抚恤金？

　　《中华人民共和国社会保险法》（主席令第35号）第十七条

根据《社会保险法》第十七条规定：“参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。”
　　目前，《社会保险法》的相关配套政策尚未出台，关于丧葬补助金、抚恤金、病残津贴标准等尚未做出具体规定，相关政策出台后我省将按规定执行。
　　按2000年出台的《关于调整企业职工因病或非因工死亡和遗属救济待遇标准的通知》（闽劳社〔2000〕477号）文件规定，职工死亡后的丧葬补助费、一次性困难补助费、救济费等费用，由企业从管理费中开支，参保的退休人员死亡的，只有丧葬补助费由社保基金发放，其他待遇由原企业根据企业经济效益和自身承受能力予以支付。在国家政策未出台之前，我省仍按《城镇职工基本养老保险条例》执行，参保退休人员死亡后，其丧葬补助费标准按上年度全省职工月平均工资的2倍发给。

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10

    用人单位或职工如何申请工伤认定？

   《工伤保险条例》第17条

用人单位应自职工发生事故伤害之日或被诊断鉴定为职业病之日起30日内向属地人社部门提出工伤认定申请.职工或近亲属、工会组织可在1年内提出工伤认定申请.

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11

    单位如何申办参加工伤保险手续？

    福建省工伤保险业务经办流程手册

用人单位应到所在地社保经办填报社会保险登记表，提供单位基本信息、参保人员信息电子文档完.

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12

    参加工伤保险社保支付给职工有哪些待遇？

    《工伤保险条例》第30-40条

1.治疗工伤医疗费和康复费用2.住院伙食补助费3.异地就医交通住宿费4.辅助器具费5.护理费6.伤残津贴、一次性伤残补助金7.终止合同一次性医疗补助金8.工亡丧葬弗、供养抚恤金、一次性工亡补助金9.劳动能力鉴定费.

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13

    工伤认定后，申请伤残等级工伤员工首次医院终结后，多长时间可以申请劳动能力鉴定？

    《工伤保险条例》第33条

职工发生工伤一般治疗期为不超过12个月，特殊情况经劳动能力鉴定委员会报批，延长治疗期不得超过12个月。伤情相对稳定，医疗终结结论，存在残疾影响劳动能力的，应该提出申请进行伤残能力鉴定。

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14

    职工工伤如何就医？

    《工伤保险条例》第29条

市工伤保险定点协议医疗机构:九五医院、8710医院、仙游县医院、仙游县妇幼保健院、涵江医院、荔城医院、盛兴医院、秀屿区医院、人民医院、平民医院、市第一医院、莆田附属医院。

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15

    养老保险如何办理补缴？

　　1.《福建省企业职工基本养老保险条例实施细则若干问题处理意见的通知》（闽政办〔1997〕62号）
　　2.《福建省人民政府办公厅转发省劳动和社会保障厅、福建省财政厅关于新参保企业及其职工补缴基本养老保险费若干问题的补充通知》（闽政办〔2001〕231号）
　　3.《关于新参保企业及其职工补缴基本养老保险费若干问题的处理意见》（闽劳社文〔2002〕252号）
　　4.《关于基本养老保险费代收代缴窗口业务管理若干问题的补充通知》（闽劳社文〔2003〕318号）
　　5.《福建省劳动和社会保障厅办公室关于参保职工缴费工资和视同缴费年限确认工作若干问题的处理意见》（闽劳社文〔2004〕48号）
　　6.《关于城市社区现有专职工作人员参加城镇企业职工基本养老保险有关问题的通知》（闽劳社文〔2004〕245号）
　　7.《关于明确企业职工基本养老保险征收及经办有关问题的通知》（闽劳社文〔2009〕173号）
　　8.《关于推进宗教教职人员参加养老保险有关问题的通知》（闽人社文〔2011〕80号）
　　9.《关于妥善解决企业职工基本养老保险有关问题的通知》（闽人社文〔2011〕211号）
　　10.《关于省级“三支一扶”高校毕业生服务期间参加社会保险有关问题的通知》（闽人发〔2012〕3号）
　　11.《关于“福建省大学生志愿服务欠发达地区计划”志愿者服务期间参加社会保险有关问题的通知》（团闽委办〔2012〕17号）

年底之前参保，1998年1月1日后达到法定退休年龄的职工，其缴费年限（含视同缴费年限）满10年不满15年的，经本人申请，并按规定的补足15年后，可予以办理退休手续，并享受相应的基本养老金待遇。
　　2.参保职工参保前如有符合国家、我省规定可以计算为连续工龄的工作年限的，可以申请补缴，补缴基数按补缴行为发生时上一年度福建省（不含厦门）在岗职工平均工资的60%确定，按现行费率（26%）补缴。
　　3.对已申报未缴纳的欠费，其补缴基数按欠费年度征收机关已确认的基数，依现行费率补缴。
　　4.对已参保应申报而未申报的欠费或因单位申报和征收工作不能衔接而中断缴费的，应按职工欠费期间的实际工资作为补缴基数，但补缴基数低于补缴行为发生时全省（不含厦门）上一年度在岗职工平均工资60%的，应按60%，依现行费率计算补缴。
　　5.城镇灵活就业参保人员，允许其缴纳上一年度欠费，补缴基数按上一年度规定的缴费基数计算补缴，超过上一年度的应作为中断处理，不予以补缴，不计算缴费年限。
　　6.凡具有我省城镇户籍，2010年12月31日前已达到或超过法定退休年龄的以下人员，可一次性补缴或补足15年的基本养老保险费，从补缴手续办结的次月起按月计发基本养老金。
　　①与我省城镇集体企业建立劳动关系或形成事实劳动关系，且未参加企业职工基本养老保险的人员；
　　②与我省机关事业单位、全民所有制企业建立劳动关系或形成事实劳动关系，且未参加企业职工基本养老保险的人员；
　　③2010年12月31日前已参保，达到法定退休年龄时缴费不满15年的人员。
　　参保人员补缴基本养老保险费的基数，按补缴行为发生时上年全省在岗职工平均工资（不含厦门）的60%确定，补缴费率为26%。
　　上述人员按规定补缴或补足15年的基本养老保险费后，其基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。计发办法按省政府闽政〔2006〕24号文规定执行。计发的养老金低于当地最低工资标准60%的，按当地最低工资标准的60%计发。

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16

    同一工伤兼有民事赔偿责任，是先按民事赔偿处理，赔偿低于工伤保险待遇的，由工伤保险基金补足差额，还是全额支付工伤保险费？

     莆政综(2010)144号

我市目前是采用“单赔”补差办法，但时常出现此类案件诉讼人民法院，法院均以没有上位法为依据，判决社保经办机构败诉，造成工伤理赔工作十分被动。已建议上级尽快与省高级人民法院沟通协调，促成一致意见。指导全省按统一标准处理此类工伤事故理赔。

社保中心

17

    工程团队险参保实行无记名投保方式，参保职工超龄发生工伤并由人社部门作出认定的.社保是否赔付工伤保险待遇？

     莆建安(2011)135号、莆人社(2007)247号

我中心已将此事故书面报告市人社局，市人社局也上报省人社厅工伤保险处待批复之中.

社保中心

18

    工伤保险缴费基准费率分几个类别？

    《工伤保险条例》第8条、莆政综(2004)59号

我市工伤保险缴费基准费率分三类:一类%、二类%、三类2%。

社保中心

19

    如何确定用人单位缴纳工伤保险缴费基数？

    《社会保险法》第四章、莆政综(2004)59号

我市缴费基数为:用人单位工资总额乘以缴费费率，不得低于全市在岗职工平均工资3338元/月的60%.2013年度不得低于2003元/月.不得高于10014元/月。

社保中心

20

    用人单位职工工伤保险缴费基数如何调整?申报时间、方式？

     莆市社保(2013)13号

申报时间：每月11日至31日均可申报缴费基数调整。申报方式：单位职工2012年工资发放表一份、缴费基数变更明细表一式两份（纸质材料）。

社保中心

21

    县以上集体所有制企业退休人员老年生活保障金发放

    《福建省无力参保的县以上集体所有制企业退休人员老年生活保障金发放办法》（闽人社文〔2010〕210号）

条件：1.县级以上集体所有制企业；2.办理招工手续；3.整个单位无参保。      申报：个人申请；单位或企业主管部门初审；人社部门审核（当地人社部门审核后报省人社厅批准）。                                                     材料：公示材料、《审批表》、原单位为县以上集体企业的证明材料、身份证、招工表等材料。

社保科

22

    “211”补缴

    《关于妥善解决企业职工基本养老保险有   的通知》（闽人社〔2011〕211号）

条件：1.我省户籍；年12月31日达退休年龄；3.与我省机关事业单位、全民所有制建立劳动关系；4.未参保。                                 可一次性补足15年保费，次月起发放养老金。

社保科

23

    高龄生活保障

    《福建省解决未参保高龄职工老年生活保障和特殊困难人员基本医疗保险的实施办法》（闽人社文〔2013〕139号）

条件：1.我省户籍；年12月31日达或超70周岁；3.与我省国有、县以上集体、机关事业单位建立劳动关系；4.未参保。                          申报：个人申请；原单位（或主管部门）核对个人档案；公示；县区人社初审；市人社部门复审；省人社厅批准。                                                     材料：身份证、招工表或劳动关系材料（个人档案）、公示材料、单位性质材料。

社保科

24

用人单位制定的劳动规章制度违法

    《劳动合同法》第四条：用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利，履行劳动义务。用人单位在制度，修改或者决定有关劳动报酬，工作时间，休息休假，劳动安全卫生，保险福利，职工培训，劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职代会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者全体职工代表平等协商确定。并经过公示或者告知劳动者。

强化对用人单位制定的劳动规章制度的劳动规章制度审查。并每年开展一次规章制度书面审查工作，对规章制度中违反法律法规或规章的条款及时予以修正并予以公示。

劳动监察支队

25

    没有依法签订劳动合同

    《劳动合同法》第十条：建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。并应自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。

加强对《劳动合同法》的宣传，督促企业依法签订劳动合同，建立劳动合同台账，并落实劳动用工备案制度。加大执法力度，对拒不依法签订劳动合同的企业，依法及时查处。（向劳动者每月支付二倍工资及行政处罚）

劳动监察支队

26

    依法解除劳动合同

    《劳动合同法》第三十七条：劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。

加强对《劳动合同法》的宣传，特别针对劳动合同的订立，履行和解除相关规定的宣传，督促合同双方依法履行劳动合同约定和遵守《劳动合同法》相关规定。

劳动监察支队

27

    超时加班

    《劳动法》第三十六条、第三十八条、第四十一条：国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时，平均每周工作时间不超过四十四小时工时制度；劳动者每周至少休息一日；因工作需要，经工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时，因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不超过三小时，但是每月不得超过三十六小时。

加强执法检查力度，对检查发现超时加班的违法行为。及时予制止，对拒不整改的，严格按照法律法规规定予以处罚，并向社会公布。

劳动监察支队

28

    不按时支付劳动者工资

    《劳动法》第五十条：工资应以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或无故拖欠劳动者的工资。

加强日常巡视，畅通举报投诉渠道，依法及时处理欠薪案件，建立企业诚信档案，对无故欠薪企业列入黑名单并向社会公布。建立预防欠薪长效机制。

劳动监察支队

29

    没有按规定标准支付 加班工资

    《劳动法》第四十四条：工作日加班按本人工资150%；休息日加班不能安排补休的，按本人工资200%；法定休假日安排工作的按本人工资300%支付加班工资。

加强日常巡视，畅通投诉举报电话，发现违法行为及时查处，对拒不改正的，按法律法规规定予以处罚。（每人100元以上500元以下标准处罚）

劳动监察支队

30

    建筑、交通（含高速路）、铁路、水利等行业欠薪

    《省政府关于预防和妥善解决企业拖欠工资有关问题的会议纪要（2010）12号》：“按照属地管理，分级负责，谁主管谁负责的原则”。由本行业主管负责检查督促业主和承建单位落实主体责任，解决本行业工资拖欠问题。

充分发挥解决企业拖欠工资问题联席会议作用，按照各自职责，密切沟通，相互协作，加强对本行业工资拖欠问题的监控和查处。做好及时发现欠薪问题，妥善解决。

劳动监察支队

31

    恶意拖欠劳动者工资或欠薪逃匿

    《中华人民共和国刑法》第二百七十六条：“以转移财产，逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的”。已构成涉嫌拒不支付劳动报酬罪。

深入宣传《劳动法》、《中华人民共和国刑法修正案（八）》，等法律法规规定。加强日常巡视，畅通投诉举报渠道，及时查处违法行为，加强与公安等部门沟通协调，能力合作，互通情况，对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的及时按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》移送公安机关立案侦查。维护法律权威和劳动者合法权益。

劳动监察支队

32

    群体性欠薪职工情绪激动，不按规定程序进行讨薪

    《劳动保障监察条例》第十七条：对违反劳动保障法律法规或者规章的行为的调查，应当自立案之日起60个工作日内完成；对情况复杂的经劳动保障行政部门负责人批准，可以延长30个工作日。

加强队伍建设，不断提高政治责任感和业务能力，提高办案效率，尽最大努力缩短办案时间，做好对职工的情绪安抚，同时落实办案责任制，做到有诉必接，违法必究。

劳动监察支队

33

    维权途径

    福建省人民政府《劳动保障监察管辖规定》第四条：用人单位用工所在地与其单位所在地或登记注册地不一致的，由用人单位用工所在地的劳动行政部门管辖（即劳动合同履约管辖原则）。

举报投诉电话：                                                            莆田市劳动保障监察支队     2699911                                     仙游县劳动保障监察大队     8260306                                    城厢区劳动保障监察大队     2680549                                    荔城区劳动保障监察大队     2288525                                   秀屿区劳动保障监察大队     5851233                                  涵江区劳动保障监察大队     3591007                                        湄洲湾北岸经济开发区人社局 5952977                                    湄洲岛人事劳动与社会保障局 5094573

劳动监察支队

34

    参照公务员法管理中已登记聘用工部是否参保问题

    市委组织部、人事局请示省委组织部、人事厅：参公登记的都属于公务员序列，而公务员不属于参保的范围

经请示市政府后，拟出台文件明确

机关保中心

35

    全员参保单位中停薪留职、长期病事假、长期离岗等人员是否暂停缴费问题

    莆政综[2003]1号和莆政综[2003]49号文规定，以及结合当前实际

拟出台文件明确

机关保中心

36

    已执行每中断1年保龄倒扣2%计发养老金的人员，在单位对全部中断保龄的参保人员养老保险费补缴到位后，养老金是否恢复问题

    莆政综[2003]1号和莆政综[2003]49号文规定，以及结合当前实际

拟出台文件明确

机关保中心

37

    成建制改为执行企业养老保险制度的人员享受的补贴费是否转移问题。

    莆政综[2003]1号和莆政综[2003]49号文规定，以及结合当前实际

拟出台文件明确

机关保中心

38

    养老保险费缴费基数如何确定

    莆政综[2003]1号和莆政综[2003]49号文规定

根据文件规定按公务员局批准的工资征收

机关保中心

39

    养老保险费缴费比例是多少

    莆政综[2003]1号和莆政综[2003]49号文规定

根据文件规定单位23%，个人8%

机关保中心

40

    退休人员养老金领取条件如何规定

    国发[1978]104号

经机关社保中心查档后，由组织部或公务员局批准

机关保中心

41

    退休养老金标准如何确定

    莆政综[2003]1号和莆政综[2003]49号文规定

按机关社保政策规定缴费前提下，以公务员局批准的金额为标准

机关保中心

42

    退休人员养老金支付项目有哪些

    闽劳社文[2001]173号

（1）基本离退休费；（2）生活补贴费；（3）死亡丧葬费。未列入项目，仍由原单位按原资金来源渠道支付

机关保中心

43

    机关事业单位中有哪些对象应按城镇企业职工基本养老保险参保

    莆政综[2003]1号和莆政综[2003]49号文规定

⑴机关事业单位的非在编人员；
     ⑵人事代理人员；
     ⑶辞职、 辞退、解除劳动关系等自谋职业（城镇户籍）且档案寄存在公共 就业服务机构的人员；
     ⑷成建制改为企业以及参照机关事业单位工改的企业单位人员。

机关保中心

44

    2013年技校学生毕业证发放延迟问题

    按往年，学生毕业证书一般于当前7月中下旬发放。

积极与省厅沟通联系，安排时间审核我校毕业资料，现毕业生资料已通过审核，预计九月中下旬可发放至学生手中。

市技校

45

    2012年紧缺工种培训资金未下拨

    2011年152号等文件

计划9月底上报市局申请资金报告。

市技校

46

    同一问题的不同处理结果

原因：一是抗辩理同不同和提供证据程度不同，
     二是对法律条款理解不一致，
     三是个别影响面大的，注重法律效果与注重社会效果不同。

通过分门别类地讨论，尽最大努力达成共识，统一标准。

仲裁办

47

    补缴社会保险费争议

原因：一是法院不受理此类案件，
     二是参保率低，涉及面大，
     三是涉及退休人员切身利益。

一是请求省厅指导，二是沟通法院，三是向市政府报告。

仲裁办

48

    职工因病或非因工死亡，其遗属抚恤金支付问题

    《社会保险法》第十七条规定

因目前没有配套规定，尚无相应标准，仲裁只能参照闽劳社[2000]477号的标准裁决。

仲裁办

49

    仲裁时效如何计算？

    《劳动争议调解仲裁法》第二十七条

1.劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
    2.拖欠劳动报酬的时效期间从用人单位拒绝支付之日起或解除、终止劳动关系之日起计算

仲裁办

50

    劳动合同约定劳动者放弃参加社会保险是有效的

    《劳动法》第七十二条

参加社会保险是国家法律强制性规定，任何单位或个人违反法律规定都是违法的。

仲裁办

51

    劳动者与用人单位未订立劳动合同是否不构成劳动关系？

    《劳动合同法》第七条、第八十二条

劳动者与用人单位构成了劳动权利、义务关系后未订立劳动合同的，称为事实劳动关系，用人单位不及时补订劳动合同，可能承担支付二倍工资的法律风险。

仲裁办

52

    用人单位可否收取劳动者的押金、风险金等？

    《劳动合同法》第九条

用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。

仲裁办

53

    劳动者达到法定退休年龄时，基本养老保险缴费不足十五年的，可延长缴费至满十五年。若延长缴费期间继续在用人单位上班，双方是否构成劳动关系？

    《劳动合同法实施条例》第二十二条

《劳动合同法实施条例》第二十二条规定，劳动者达到法定退休年龄，劳动合同终止。说明超过法定退休年龄继续在用人单位上班的，双方之间已不存在劳动关系。

仲裁办

54

    劳动者达到法定退休年龄时，基本养老保险缴费不足十五年的，可延长缴费至满十五年。其中延长缴费部分，用人单位是否共同承担？

        《社会保险法》第十六条，（人社部令第13号）第三条

法律以及相关的规定没有明确，我们认为，达到法定退休年龄后，劳动者与用人单位之间已不存在劳动关系，其间的权利、义务已不属于劳动保障法律法规调整的范围，所以，用人单位没有义务为劳动者承担保险费用。

仲裁办

55

    为何出现同一类案件不同裁决结果？

    裁决结果是依据庭审时所查明的事实和法律规定决定的

1．举证的情况不同，可能造成事实认定不同，必然影响裁决的结果不同；
    2．主张的权利不同，裁决的结果必然不同，裁决是根据当事人的请求确定；
         3．一些法律条款比较原则，不明确，也可能理解不一致造成，对理解不一致问题，我们正在想法避免，通过规范统一。

仲裁办

56

    基本养老保险费补缴仲裁时效如何认定？

    《劳动争议调解仲裁法》第二十七条

仲裁时效期间为一年，自劳动者申请仲裁之日起往前计算一年。基本养老保险费是用人单位与劳动者按月按比例承担，用人单位每月从劳动者工资中代扣代缴，劳动者不可能不知道有否参加保险。

仲裁办

57

    第三人造成的工伤事故，除第三人民事赔偿外，工伤职工是否享受工伤保险待遇？

    《社会保险法》第四十二条

除医疗费用由第三人赔偿，工伤保险不重复赔偿外，工伤保险待遇其它项目是否可以重复赔偿尚没有明确规定，但人民法院认为应当双重赔偿。

仲裁办

58

    参加失业保险的对象是哪些？

    《福建省失业保险条例》 （2006年修订）

本省行政区域内依法成立的各类企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的个体工商户（以下统称单位）及与之建立劳动合同关系的劳动者（以下统称职工），应当按照本条例参加失业保险。

就业中心

59

    参保单位和职工应如何缴纳失业保险费、比例是多少？

    《福建省失业保险条例》 （2006年修订）

单位按照与之建立劳动合同关系职工的月工资总额的百分之二缴纳失业保险费，职工按照其月工资总额的百分之一缴纳失业保险费。单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。但本人自愿缴纳的除外。

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60

    劳动者跨统筹地区转移或者流动的，失业保险关系如何接续？

    《福建省失业保险条例》 （2006年修订）《失业保险金申领发放办法》（劳动和社会保障部令第8号）

本省内单位或者职工跨统筹地区转移失业保险关系的，凭迁出地失业保险经办机构开具的缴费证明和有关迁移材料，到迁入地失业保险经办机构办理续保手续，参保人员缴费年限连续计算，但不办理失业保险基金转移。职工失业保险关系转迁后失业的，失业保险待遇由迁入地失业保险经办机构按本地标准执行。                                                                       跨省、自治区、直辖市的城镇失业人员失业保险关系转迁的，失业保险费用应随失业保险关系相应划转。需划转的失业保险的费用包括失业保险金、医疗补助金及职业培训、职业介绍补贴。其中，医疗补助金及职业培训、职业介绍补贴按失业人员应享受失业金总额的一半计算。
    本省内城镇失业人员可以选择在原单位所在地或者户籍所在地享受失业保险待遇。其失业保险关系在省内跨统筹地区转移的，按规定将应享受的失业保险待遇所需资金随失业保险关系相应转移；失业保险待遇按迁出地的标准执行，由迁入地失业保险经办机构负责失业保险金发放和相关业务管理。

就业中心

61

    领取失业金的条件有哪些？

    《中华人民共和国社会保险法》

失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：
    （一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；
    （二）非因本人意愿中断就业的；
    （三）已经进行失业登记，并有求职要求的。

就业中心

62

    如何办理申领失业保险待遇？

    《中华人民共和国社会保险法》

用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构。
    失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。
    失业人员凭失业登记证明和个人身份证明，到社会保险经办机构办理领取失业保险金的手续。失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算。

就业中心

63

    对单位不按规定参保或缴纳失业保险费的应承担的法律责任

    《福建省失业保险条例》 （2006年修订）

用人单位不按规定参加失业保险或者不按规定缴纳失业保险费，致使解除或者终止劳动合同关系的职工不能享受失业保险待遇的，单位应当按照本条例有关规定如数赔偿由此给享受失业保险待遇的人员造成的经济损失。

就业中心

64

    小额担保贷款申请的对象?如何办理?

    福银〔2009〕21号、闽人社文〔2011〕321号

贷款对象：（1）城镇登记失业人员；（2）城镇就业困难人员；（3）城镇复员转业退役军人；（4）高校毕业生；（5）农村三类居民：①实行计划生育的独生子女户、二女户中，男满40周岁以上、女满30周岁以上人员；②持《残疾人证》人员；③享受农村最低生活保障人员。
    本人可携带福建省就业失业登记证、身份证、反担保人身份证、户口本、营业执照、其他相关证件（高校毕业证、 残疾人证、低保证、独生证、二女证等。）到户口所在地的人力资源和社会保障机构办理。

就业中心

65

    参加SIY创业培训有培训合格证书可以贷款吗?

    福银〔2009〕21号、闽人社文〔2011〕321号

参加SIYB创业培训可申请其他形式小额贷款。男性贷款额度5万，女性贷款额度8万。贷款利息按中国人民银行公布的同期贷款基准利率的基础上上浮3个百分点的80%由财政承担，其余个人承担。贷款期限两年。本人可携带身份证、户口本、营业执照（注册地在莆田范围内）到县区人力资源和社会保障局办理.

就业中心

66

    大学生创业有什么优惠政策?

    福银〔2009〕21号、闽人社文〔2011〕321号

1、高校毕业生可申请小额担保贷款（免息）或其他形式小额贷款（个人承担部分利息），贷款利率在中国人民银行公布的同期贷款基准利率的基础上上浮3个百分点，贷款额度男性5万，女性8万。可携带本人身份证、户口本、营业执照（注册地在莆田范围内）、高校毕业证、签有“待就业”字样的报到证，申请小额担保贷款还须提供担保人（公务员或参公事业单位或全额拨款事业单位在职人员）身份证，到户口所在地的劳动就业中心办理
    2、高校毕业生可免费参加创业培训。

就业中心

67

    如何办理《就业失业登记证》？办理《就业失业登记证》可享受那些优惠政策？

    闽人社文[2011]96号

初次办理的，带上户口簿、身份证、一寸照片、毕业证，到你户口所在的街社区、街道盖章，再到户口所在地就业中心办理。
    按照《福建省人民政府关于进一步做好就业工作的通知》（闽政[2008]18号文规定，劳动者个人需凭《就业失业证》享受公共就业服务和就业扶持政策 ，并由经办机构给予注明其享受的职业培训、职业介绍、创业培训、再就业培训、小额担保贷款贴息等扶持政策。

就业中心

68

    如何办理台、港、澳人员就业证？

    《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》第八、九条。

办理台、港、澳人员就业证，需携带《台港澳人员就业证》申请表一份（附2寸近期彩色相片3张）；用人单位营业执照副本或登记证明原件及复印件1份；拟聘雇或者接受被派遣人员的个人有效旅行证件原件及复印件1份；拟聘雇或者接受被派遣人员的健康状况证明原件及复印件1份；聘雇意向书或者任职证明；拟聘雇人员从事国家规定的职业的，提供聘雇人员相应的职业资格证书；受权委托书；材料保证书；经办人身份证复印件1份前往莆田市发展服务中心二楼人力资源和社会保障局窗口办理。

就业与培训科

69

    如何申请设立职业中介机构？

    1.《中华人民共和国就业促进法》第四十条；
    2.《就业服务与就业管理规定》第四十七条。

申请设立职业中介机构，需携带设立申请书；机构章程和管理制度草案；场所使用权证明；注册资本（金）验资报告；拟任负责人的基本情况、身份证明；具备相应职业资格的专职工作人员的相关证明；受权委托书；材料保证书；经办人身份证复印件1份前往莆田市发展服务中心二楼人力资源和社会保障局窗口办理。

就业与培训科

70

    如何申请《职业资格证书》？

    《职业技能鉴定工作规则》第二十八条。

申请《职业资格证书》，需携带《考场记录表》；《职业资格鉴定成绩汇总表》；职业资格鉴定合格人员名册前往莆田市发展服务中心二楼人力资源和社会保障局窗口办理。

就业与培训科

71

    如何申请建立职业技能鉴定站？

    劳部发[1993]134号劳动部《关于颁发<职业技能鉴定规定>的通知》第十条。

申请建立职业技能鉴定站，需携带要求成立鉴定站单位的书面申请（含主管部门意见）；职业鉴定机构审批表（一式三份）；管理人员考评员技术职称（复印件）；建站场所相应的各种设备清单前往莆田市发展服务中心二楼人力资源和社会保障局窗口办理。

就业与培训科

72

    职业技能鉴定站如何申请增加培训鉴定级别或工种？

    劳部发[1993]134号劳动部《关于颁发<职业技能鉴定规定>的通知》第十条。

申请增加培训鉴定级别或工种，需携带提供增加鉴定等级及工种的申请报告；《职业技能鉴定工种审批表》（一式三份）；鉴定工种管理员、考评员技术职称（复印件）前往莆田市发展服务中心二楼人力资源和社会保障局窗口办理。

就业与培训科

73

    如何申报省级技能大师工作室？

    关于推行“技能大师工作室”的通知（闽人社文〔2011〕243号）

申报省级技能大师工作室应满足以下条件：1．技能大师应遵纪守法，具有良好的职业道德，同时具备以下条件之一：⑴具有高级技师（一级）职业资格；⑵获得中华技能大奖、全国技术能手、福建省首席高级技师、福建省优秀高技能人才、福建省技术能手荣誉称号以及享受国务院特殊津贴的高技能人才；⑶获得中国工艺美术大师、福建省工艺美术大师荣誉称号的；⑷在县（市、区）特色产业中，具有高超的技能水平，是行业认可，并在本地区有较大影响的领军人物。以企业命名的技能大师工作室必须有两人以上符合上述条件。2．有相应的工作场地、设施和设备，能够满足教学和技艺传授及技术攻关、创新工作要求。3．建立完善的“技能大师工作室”工作制度。制定有名师带徒计划，每位技能大师在管理周期内为企业或社会培养高技能人才（高级工以上）不少于5人（未能开展职业技能鉴定的工种，由专家评审认定）。并提供以下材料：1.申请报告（工作室所依托企业或行业协会情况、申报工作室职业（工种）、工作室成立的必要性和现有优势、技能大师的简介、业绩、工作室工作制度和计划目标。）；2.《福建省“技能大师工作室”申报表》一式四份；3.申报单位的企业法人营业执照或主管部门批准成立的文件以及组织机构代码证复印件；4.技能大师身份证、职业资格证书和获奖荣誉证书复印件；5.计划所带徒弟的身份证和职业资格证书复印件；6.带徒协议（师徒双方签订一年以上带徒协议，申报的企业或行业协会作为带徒协议的见证方予以见证）原件及复印件。

就业与培训科

74

    如何申报驻莆部队随军家属基本生活保障金？

    《驻莆部队随军家属就业保障暂行规定》（[2000]政联字第1号）；中共莆田市委专题会议纪要[2012]8号。

凡符合随军条件，经部队旅以上政治部门批准随军的符合国家法定工作年龄的未就业随军家属，已办理当地常住户口半年以上并已随队无工作且无其他固定收入的随军家属，可享受基本生活保障金。中共莆田市委专题会议纪要[2012]8号议定，从2012年1月起，随军家属生活补助金每人每月从150元提高到300元。2013年1月30日，军分区、各驻莆部队代表、市人社局、市财政局等单位共同研究决定，统一简化办理程序，由所在部队政治机关审核把关，向军分区政治部提交申请报告，经军分区同意批复后，由所在部队发函至市人社局、市财政局，并附随军家属基本生活保障金审批表、随军家属审批表（材料各一式三份）。

就业与培训科

75

    如何申报莆田市优秀高技能人才？

    关于印发《莆田市优秀高技能人才培养确认办法》的通知（莆人社[2011]292号）

莆田市优秀高技能人才参加确认者必须是拥护中国共产党的领导，热爱祖国，热爱莆田，具有良好的职业道德，遵纪守法，爱岗敬业，身体健康，在莆田工作满3年以上，年龄55周岁以下，在我市各类经济、社会组织一线岗位上从事技能工作，具有技师以上国家职业资格，技能拔尖，近5年来业绩突出的人员，并具备下列条件之一：1．获得“中华技能大奖”、“全国技术能手”、“省技术能手”称号之一的；2．获得全国一类技能竞赛前十名；全国二类技能竞赛、省级一类技能竞赛前五名；省级二类技能竞赛、市级一类技能竞赛前三名；市级二类技能竞赛第一名其中一项的；3．经市、县（区）政府行政部门或行业协会培养确认具有绝招绝技，在技术上有发明创造或技术革新，并取得良好的经济效益和社会效益；4．在企业技术改造、引进高新技术设备的消化、使用中，能够掌握关键技术和先进操作方法，解决关键技术难题，显著提高了劳动生产率；5．在解决技术难题、排除安全隐患和提升产品质量方面有突出贡献的；6．发扬团队精神，传绝技，带高徒，所带徒弟多数成为企业技术骨干，在各类技能竞赛中取得优异成绩。并提供以下材料：1.《莆田市优秀高技能人才申报表》一式3份（须同时报送电子文档）；2.个人主要事迹材料一式10份（须同时报送电子文档，内容包括个人简历、工作经历、工作业绩和获奖情况）；3.职业资格证书（技术等级证书）、主要技术成果、获奖证书等有效证明材料原件及复印件各1份；4.参选人员需提供所在地纪检监察、检察院、计生、综治部门的审查意见。

就业与培训科

76

    如何申请设立民办职业培训机构？

    莆田市劳动和社会保障局关于进一步加强和规范民办职业培训机构有关问题的通知（莆劳社[2010]101号）

为进一步加强和规范我市民办职业培训机构的发展，便于我市民办职业培训机构的有效管理，保证培训质量，我局已于2010年下放相关审批权限，直接由县（区）人力资源和社会保障部门负责审批和管理。请到所辖县区人社部门申请设立。

就业与培训科

77

    如何申报产业技术工人培训基地？

    关于组织推荐我市产业技工培训基地和技能大师工作室候选名单的通知（莆人社〔2013〕164号）

申报产业技术工人培训基地，应符合以下条件：1.管理规范。具有较强的管理能力和高效的组织管理体系，已建立规范的培训管理、财务管理、资产管理、风险管理等制度；遵守国家有关法律法规，未发生违规违纪事件；2.培训能力。培训场所和设施设备符合国家建设和安全标准，满足年培训1000名以上技能人才的需要；具有与经济发展急需、短缺技能人才培训特色专业（职业）相匹配的实训装备；具有面向企业和社会开展职业技能培训的能力和条件；3.师资队伍。有满足培训需要的稳定的专、兼职教师队伍，师生比为1:30以上；具有技师职业资格的教师占实训教师总数的30％以上。并提供以下材料：《莆田市产业技工培训基地建设项目申报书》（一式四份，并附电子版）；《莆田市产业技工培训基地建设项目实施计划》（一式四份，并附电子版）。

就业与培训科

78

    如何知道个帐变动情况？

1.可以通过拨打16868006或手机拨打118114查询；
    2.可到医保中心基金部查询；
    3.正在与中国移动研究发短信告知。

医保中心

79

    社保卡有哪些金融支付(银行)功能？

根据有关规定，社保卡作为普通银行卡，具有现金存取、转账、消费等金融功能。使用范围为中华人民共和国境内。

医保中心

80

    在职人员中断缴纳医疗保险，如何补缴？

在职人员因中断医疗保险而补缴有下列两种情况：
    （1）中断时间不超过3个月的，以本人当期医疗保险缴费工资为基数补缴；
    （2）中断时间超过3个月的，以办理补缴手续时上年度本市在岗职工平均工资为基数补缴。

医保中心

81

    我妻子是荔城区一名中学教师，这个月剖腹产下我儿子，是早产，在医院护理治疗需要几万，我妻是职工医保，请问我儿子可以随母亲享受医保吗？

按政策规定，产妇发生医疗费用由生育保险给予报销。新生儿只能随母免费参加城乡居民合作医疗，但由于母亲是职工医保，故新生儿应按户口所在地办理城镇居民医保或新农合医保；新生儿医疗费可按居民医保或新农合规定报销。
    目前正在着手生育结算软件开发，10月份可开通生育医疗费用刷卡记帐功能。

医保中心

82

    社保、卡可以借给他人使用吗？或换购药品以外的东西？

不行。参保人员的社保卡仅限本人使用，不得借给他人使用，也不得伪造或冒用他人社保卡就医购药，或用社保卡串购食品、保健品、日用品等，一经查实将按《福建省参保人员违反城镇基本医疗保险规定处理办法》给予处罚。

医保中心

83

    现在单位医保缴费都执行地税代征而灵活就业人员为什么还不能通过银行代扣代缴费？

正在与莆田农商银行协作开发银行代扣代缴费业务。

医保中心

84

    参保人员可以直接凭社保卡到市外就医吗？
    有了社保卡，去福州看病凭啥还不能刷卡，还得花自己的钱？

参保职工到已开通全省联网的定点医院、药店可以直接刷卡结算，福建省外无法刷卡结算。
    如果您在福州市全省联网定点医院就医，只需事先拔打16868006电话申请开通就诊医院的异地结算功能，住院的医疗费用即可可凭社保卡直接刷卡结算；
    门诊的医疗费用全省尚未开通异地刷卡结算，可凭相关材料到医保中心审核报销，费用由社保卡的个人账户中支付。

医保中心

85

    是否开通参保缴费及信息查询网络自助服务功能？

医保信息系统新增了“E点通- 医疗保险网上申报服务专用软件”，参保单位可以通过互联网办理缴费工资批量变更申报、单位信息变更申报、个人信息新增及变更申报、单位增（减）员申报、报表打印、单位全员缴费明细查询、单位缴费核定通知单查询、医保个人帐户余额查询、社保（医保）卡挂失和解除挂失等。
    该软件于2013年5月份在市本级正式运行，完成本级7百多家参保单位软件使用的培训，目前，已有近百家参保单位使用E点通，满足了参保单位及参保职工提出的要求。目前，该工作措施正向各县区医保中心推广。

医保中心

86

    参保职工如果中断参保，补缴的保险费是否划入个人账户？

医疗保险费补缴后，以参保者本人年龄段相应的比例划入个人账户。小于40岁的比例是：个人缴纳的2%加单位缴纳的%；40周岁至退休前的比例是：个人缴纳的和单位缴纳的各2% 。

医保中心

87

    职工退休时缴费年限不足，补缴的基本医疗保险费是否划入个人账户？

不划入。达到法定退休年龄的职工，申报办理医保在职转退休手续时基本医疗保险缴费年限不足的，以上年度本市在岗职工平均工资的60%为基数，一次性补足后，方可按规定享受职工医疗保险待遇，参保人补缴的基本医疗保险费，全部进入统筹基金，不划入个人账户。

医保中心

88

    医保中断缴费期间，个人账户可以使用吗？

中断缴费期间，统筹基金支付冻结，个人账户可以使用。
　　参保人员中断参保期间，基本医疗个人账户有结余的，
　　（1）按其实际缴费情况结算的账户结余资金予以保留，待补缴续保后与新账户合并使用。
　　（2）中断参保人员的个人账户余额，可以用于普通门诊和药店买药，但不得提取现金。

医保中心

89

    社保卡丢了怎么办？

参保人的社会保障卡遗失后，（1）可拨打社会保障卡服务热线“12333”或莆田市医保便民服务热线16868006（目前只开通正常上班时间8小时服务）进行电话预挂失。（2）也可持本人的居民身份证或户口簿到社会保障卡服务网点（农商行、医保中心、社保卡窗口）办理书面预挂失手续。

医保中心

90

    补办社会保障卡地址在哪儿？需带什么材料？

补办社会保障卡在“莆田市社会保障卡服务窗口”办理，地址：莆田市城厢区荔城大道北段莆田农商银行龙桥支行二楼，电话：2820225。
    需带材料：本人身份证原件、复印件1份；1寸白底彩照一张，莆田农商银行挂失单据。

医保中心

91

    想要一份完整的社会保障卡的定点医院和药的清单位，我询问过医保中心，他们都表示要自己去查，可是在网上我真是查不到。

2013年7月31日之前已准入的莆田市定点医院和定点药店名单己在莆田市人社局网站发布。可在莆田市人社局网站（）查询或下载。

医保中心

92

    有部分村级便民点没有按“六个一”标准配置到位，特别是缴费、领取登记簿全市没有统一，有的根本没有进行日常登记管理。

全市已统一印制5000册《城乡居民保缴费登记簿》和《“惠农通”工程助农取款台账登记簿》，加强对村级便民点缴费与领取台账管理。

农保中心

93

    村级便民点代理手续费无法落实，造成协理员工作没有积极性，已出现机具上缴退还的现象。

经与合作金融机构协商，农行已同意并已布置全市执行：对村级协理员每月每村补助200元，转账电话交易金额按每笔1元，查询业务按每笔元结算，并且在时间上要求每季度支付1次。目前，全市各代办点正按此要求进行落实。

农保中心

94

    新农保卡扣划年费问题仍有发生，引起参保老百姓不满情绪。

因初期大面积制作银行卡，有存在制卡过程中参保人员信息要素漏记录，出现全扣划年费问题，已要求合作银行存在此类问题及时应予纠正，并还回扣划的年费。

农保中心

95

    个别村民反映政府每个月发放55元基础养老金，而村里只发给50元。

基础养老金如由村里统一发放的，村干部为了找零方便，每个月只发给50元，剩余5元仍留在本人卡上，老百姓不了解，村干部也没有对每个人进行宣传解释。

农保中心

96

    个别村民反映在村级便民点领取养老金，要收取手续费。

领取养老金目前有三条渠道：一是在银行营业网点可领取；二是在所有银行的自助终端（自动柜员机）均可领取（但跨行领取有扣划手续费）；三是在本村新农保便民点领取，且是不收取任何费用的。

农保中心

97

    个别便民点反映转账电话产生的电信费用要由自己负担，不合理。

在新农保工作启动与合作银行商议时，已明确便民点缴费、领取业务所产生的电信流量费用，全部由合作银行承担，自己打电话产生的费用自己承担。

农保中心

98

    城乡居民保工作开展初期，大部分参保人员选择缴费100元，现如果要增加缴费标准如何办理？

参保人只需到村委会填写《变更登记表》即可，实现不出村服务，“零距离”办理。

农保中心

99

    以前在企事业上班参加企业职工养老保险，现回到农村，停止缴纳企业保，想参加新农保，如何办理？

保留企业职工养老保险关系，到村委会填写《参保登记表》，办理新农保参保登记即可，实现不出村服务。

农保中心

100

    原来已参加老农保，现在又参加新农保，如何处理？

原已参加老农保的，已达到领取年龄的人员，将老农保计发的养老金与新农保计发的养老金合并一起发放。未达领取年龄的，将老农保个人账户全部资金转入新农保个人账户，待达到领取年龄时，按新农保计发办法计发养老金。

农保中心

101

    死亡人员政府有何补助？

自2013年起，各县区已对参保死亡人员建立丧葬补助制度，除湄洲岛按基础养老金20个月补助外，其余均按基础养老金的10个月进行补助，但死亡人员家属须在参保人员死亡之日起2—3个月内办理丧葬补助金领取手续，逾期不予办理。

农保中心

102

    新农保卡丢失，如何办理？

新农保卡丢失的参保人员，本人持第二代身份证到合作银行营业网点重新核查，即办即取。

农保中心

103

    为什么社保卡制作需要那么长的时间？

社保卡制作时间确系较长，这主要是因为加载了金融应用功能，使整个制卡流程复杂了许多。目前我们设定的第一次批量制卡的时限为30个工作日，这是指数据完整的情况下，社保卡服务窗口所需要的时间。这30个工作日包括照片扫描、数据整理、与公安库核对数据、与银行库核对数据、送银行开立帐户、送卡厂排队生产、生产成品卡后写社保应用信息、金融应用信息，卡厂移交给银行，银行再移交给各医保经办机构等多个环节。
    目前，我们正加强与金融合作银行莆田农商银行，制卡商易联众公司的沟通与协调，从硬件上增加投入，软件上不断优化，加速完善制卡机制，社保卡制作时限将会不断缩短。

信息中心

104

    为什么同一单位有的人已领到社保卡，有的人还没领到？

这种情况主要有以下几种原因：
    （1）数据有误，包括身份证号码错误、姓名与身份证不符、所提供的照片不符合要求等。数据有误必须核对正确后，才能进入制卡流程。
    （2）异地已制卡（指在莆田外）、或在本地以新农合身份已制卡等。
    （3）本人工作调动，社保卡被原单位领回去，原单位经办人没通知或通知不到位。
    （4）一些经办机构滞留，未及时通知单位或本人前去领取。

信息中心

105

    如果已参保且数据也已上报，但长时间未领到卡应怎么办？

未能制卡大部份是因为数据不准确造成的，参保人应及时向所属医保中心、社保卡服务窗口、信息中心查询制卡情况，核实未制卡原因，如属数据有误，重新提供准确数据后，将尽快安排制卡。

信息中心

106

    目前是职工医保，但之前已按新农合身份制卡，要怎么办？

如果您已经领到新农合发的社会保障卡，请携带新农合机构停保证明、本人身份证、社会保障卡前往所属医保中心进行社保卡属性转换后，即可使用职工医保账户；如果您未能领取到新农合发的社会保障卡，则需前往莆田农商银行挂失后，携带停保证明、挂失单据、本人身份证原件及复印件、一寸彩照前往莆田市社会保障卡服务窗口进行补卡。所补社会保障卡即为具有职工医保账户的社会保障卡。

信息中心

107

    我是异地已制卡，怎么停用，停用后还需要交材料么？

异地已制卡，指在莆田以外地区已制卡。目前，省内社会保障卡一个身份证号只能对应一张社会保障卡。如果你现在是在莆田参加医保，就必须停用异地的社保卡后才能在莆田制卡。目前，停用异地社保卡，可持本人身份证前往莆田所属的医保中心办理即可。或者，参保人也可在原办理社保卡的异地医保中心停卡。在我们的实际操作过程中，也有发现个别参保人的异地社会保障卡莆田无法停用，只能回原办理地停用。停用成功后，数据准确可用，即可在莆田重新制卡。

信息中心

108

    我在莆田参加的是新农合，现在在外地参加职工医保，制作社会保障卡停用不了莆田的，怎么办？

目前，莆田新农合的服务器自行迁往政务外网，不依托莆田医保网络，造成了新农合医保网络与职工（居民）医保网络的割裂，无法对新农合的社会保障卡做相关有效操作。只能通过技术人员从后台进行停用操作。如需停用，需提供参保人身份证原件复印件、停用证明，前住莆田社会保障卡服务窗口办理。

信息中心

109

    补卡需要什么材料，服务窗口在哪？

补办社会保障卡需先前往农商银行进行挂失后，携带挂失单据、本人身份证及复印件一份、一寸彩照一张前往莆田市社会保障卡服务窗口进行补卡。服务窗口位于荔城大道1180号（五十米路北磨段，莆田农商银行二楼）服务热线：0594-2820225。参保人可乘坐1路车、7路车、9路车、28路车、29路车在北磨站下车，后往市政府方向走约200米即到。

信息中心

110

    社会保障卡无法正常使用怎么办？

社保卡无法正常使用的原因通常有：卡芯片和卡具接触不良、所用的社保卡非最后一次制作的卡、没有正常缴费、卡芯片损坏等。所以在医院或药店无法使用可请工作人员多刷几次，如果还不行请记住系统所提示的出错信息，并持社保卡到医保中心或社会保障卡服务窗口做进一步处理。

信息中心

111

    社会保障卡与原来的医保卡有什么区别？

一是社会保障卡是采用国家标准的接触式 CPU 卡，满足跨统筹地区通读通用的要求，卡内信息更安全，而原医保卡大都由各地自行制定标准发行，往往采用存储记忆卡。
    二是社会保障卡应用于人力资源社会保障各业务领域，而原医保卡仅应用于医疗保险业务领域。
    三是新发放的社会保障卡是采用了加载金融功能的复合卡，相比原医保卡增加了银行借记卡的功能。

信息中心

112

    旧的医保卡与新社会保障卡如何衔接？

参保人员持社保卡到定点医疗机构或定点药店就医购药，在办理挂号或交费的同时，社保卡的医疗保险业务功能即自动开通，旧医保卡同时作废，旧卡中的个人帐户全额转移到新卡。

信息中心

113

    社会保障卡有几种类型？

目前，国家医保政策分为三类：职工医保——负责机关及企事业单位人员参保；城镇居民医保——负责没有就业的城镇居民参保；新农合——负责广大农村居民参保。为此，社会保障卡相应有三种类型：职工卡、居民卡、农合卡，但卡面及功能都是一样的，只是执行的医保政策有所区别。

信息中心

114

    下一步社保卡制作有什么计划？

主要是进一步完善制发卡机制，在优化制卡流程、缩短制卡时限上下功夫，努力实现批量制卡不超过一个月，补换卡实现“立等可取，马上就办”。

信息中心

115

    社保卡应用上有什么计划？

社保卡除了目前的医保方面应用外，下一步将布置“社保卡自助信息一体机”，实现五项社会保险的自助查询，自助打印参保证明、个帐单，以及查询人社政策，个人用工情况等。医院版的“社保卡自助信息一体机”还将具有挂号、结算、打印病历等功能。

信息中心

116

    如何正确保管好社会保障卡？

（1）为保护卡面的隐蔽磁条，延长使用寿命，需将社会保障卡放入保护套内放置。
    （2）不要将卡与坚硬物品放在一起或接近强磁场（如磁铁、手机、电视等），避免损坏卡面或磁条。
    （3）牢记并妥善保管卡片密码，不要将密码写在卡片上或与卡片放在一起。
    （4）在办理业务输入密码前，要注意周边环境，防止他人偷视，更不要将密码告诉他人。
    （5）不要将卡转借他人使用，以免被盗用。

信息中心

117

    用人单位反映交流会洽谈厅面积太小。

1．对二楼洽谈厅进行科学的布置，合理的安排。
    2．整理一楼前后露天场地进行补充。
    3．更换笨重的占地方的洽谈桌椅，添置比较实用的桌椅以增加洽谈大厅的实用空间。
    4．洽谈会由原来的半天延长至全天，减少求职者的相对密度，间接扩大洽谈厅面积。

职介中心

118

    社区就业岗位未能充分开发，希望完善社区服务功能。

1．充分利用社区的优惠政策促进社区灵活就业。
    2．把网络延伸到社区、乡镇，在乡镇安装终端求职机，在枫亭、江口、西天尾试点的基础上向全市推广。
    3．充分开发社区的就业岗位，逐步完善社区服务功能。

职介中心

119

    用工信息采集有待于科学规范。

1．完善《用工信息采集发布使用管理办法》和《专职信息员考核标准》。
    2．外聘的专职信息员必须与50家用人单位保持经常性联系，每周至少一次，了解用人单位的用工动态。
    3．兼职信息员要求及时提供所联系企业的用工信息。
    4．要求会员单位及时提供用工信息。

职介中心

120

    市、县、区间的信息共享制度不够完善。

1．加大劳动力市场信息网络投入，要求各县区全部使用劳动99三版软件。
    2．认真执行《莆田市劳动力市场信息网络管理制度（试行）》。
    3．年底实现市、县（区）、重点社区（乡镇）适时联网，实现信息共享。

职介中心

121

    职介中心营业大厅设施还不够规范。

1．加大经费投入，合理布置市场大厅，规范摆放中心各种办公物品，营造良好的市场环境。
    2．坚持统一着装，挂牌上岗，优化服务态度，把微笑服务贯穿全过程。
    3．前台设立意见簿、意见箱，欢迎广大用工荒单位和求职者监督。
    4．每周进行评比一次

职介中心

122

    中心市场较为冷清，求职人数偏少，有场无市问题依然存在。

1．加大宣传力度，把宣传工作做到城镇社区和基层乡镇，形成要工作找公共职介的局面，做到人力资源市场全天候有场有市。
    2．加强人力资源市场管理，打击非法职介机构、企业私招乱雇行为。

职介中心

123

    人力资源市场信息网络功能没有得到充分利用，信息利用率不高。

1．加大与各大中专、技职校的合作，建立起高、中级技术人员资源库。
    2．建立全市劳动力实名制数据库，落实好劳动力信息资源共享。
    3．完善市、县（区）、乡镇三级信息网络建设，促进城乡一体化就业。
    4．加大莆田就业网（）的投入，开通网上视频招聘，完善移动12580、电信168求职平台，使求职者求职零接触办理。

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124

    办事人员劳动政策法规掌握不够，对服务对象的政策咨询的答复不流利。

1．组织每周二、五下午的业务和劳动政策法规学习。
    2．订阅《劳动报》、《劳动和社会保障》、《中国就业》，利用空余时间自学。
    3．十一月份举行一场劳动政策法规测试，促进政策水平提高。

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125

    只侧重按求职者的所学专业和求职意愿进行职业介绍，没有注重做好转变求职者择业观念的工作。

1．加强职业指导工作，通过职业指导来转变求职者的择业观念。
    2．在目前大学生就业难和求职者期望值过高的情况下，指导求职者先就业后择业。

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126

    招聘保姆钟点工难，希望中心开展社区服务。

1．与民政劳服公司联系，探讨、制定社区服务思路和办法。
    2．开展保姆、月嫂等培训业务。
    3．建立保姆、月嫂、钟点工资源档案。

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127

统考、省考

申报条件依据闽劳鉴[2009]73号

二、全国（省）统考申报条件(心理咨询师除外)。
    （一）五级申报条件：
    1．从事本职业工作1年以上；
    2．经培训达到标准学时，并取得培训结业证书。
    （二）四级申报条件：
    1．从事本职业工作3年以上者；
    2．取得本职业五级职业资格证书后，从事本职业工作2年以上；
    3．取得本专业或相关专业中专以上学历证书；　　
    以中等职业层次教育的本专业或相关专业的在校生，允许在毕业前一年申报四级的资格考试。
    （三）三级申报条件：
    1．从事本职业工作6年以上者；
    2．取得本职业四级职业资格证书后，从事本职业工作3年以上；
    3．取得本专业或相关专业大专以上学历证书；　　
    4．取得非本专业或相关专业大专以上学历证书后，从事本职业工作2年以上；
    5．具有硕士研究生及以上学历证书者。
    注：以大专以上层次教育的本专业或相关专业的在校生，允许在毕业前一年申报三级的资格考试，非本专业或相关专业的只能申报四级的资格考试。
    （四）二级申报条件：
    1．获得劳动保障部门颁发的本职业三级证书后并继续从事本职业满2年的；
    2．连续从事本职业工龄满10年的；
    3．获得大专毕业证书后并继续从事本职业工龄满5年的；
    4．获得本科毕业证书后并继续从事本职业工龄满3年的；
    5．获得硕士研究生证书并继续从事本职业工龄满1年以上的。
    （五）一级申报条件：
    1．取得由劳动保障部门颁发的本职业二级证书后并继续从事本职业（工种）满2年的；
    2．连续从事本职业工龄满13年的。
    三、心理咨询师申报条件。
    （一）三级申报条件：
    1．具有心理学、教育学、医学专业大专及以上学历；
    2．具有大专以上学历，经心理咨询师三级正规培训达规定标准学时数，并取得结业证书；
    3．具有中等职业院校教育学、医学专业毕业学历，从事本职业工作满10年以上。
    （二）二级申报条件：
    1．具有心理学、教育学、医学专业博士学位者；
    2．具有心理学、教育学、医学专业硕士学位，从事本职业工作3年以上；
    3．具有心理学、教育学、医学专业大专学历证后，从事本职业工作8年以上；
    4．具有心理学、教育学、医学专业本科学历证后，从事本职业工作5年以上；
    5．取得本职业三级职业资格证书后，从事心理咨询工作满3年者。

职业技能鉴定中心

128

高级技师申报条件

闽劳鉴[2011] 42号

1、获得人力资源和社会保障行政部门（原劳动保障行业部门、人事部门）颁发的技师职业资格证书或具有本职业中级专业技术职称，并继续从事本职业（工种）工龄满２年以上的；
    2、获得同专业硕士研究生证书并取得本职业（工种）技师职业资格证书后继续从事本职业（工种）工龄满１年以上的；
    3、获得本职业（工种）技师职业资格证书１年后，并经省人力资源和社会保障行政部门确定为高级技师培养对象的；
    4、在全国一类技能竞赛中获得前20名、全国二类技能竞赛和省一类技能竞赛获得前5名、省二类技能竞赛和市一类技能竞赛获得第1名的人员，并经省人力资源和社会保障行政部门确定为高级技师培养对象的；
    5、获得本职业高级专业技术职称且继续从事本职业者(免于技术能力总结和理论考试)。

职业技能鉴定中心

129

技师申报条件

闽劳鉴[2011] 42号

1．获得人力资源和社会保障行政部门（原劳动保障行政部门、人事部门）核发的高级工职业资格证书（含1996年以前地（市）以上工考委和省行业工考委核发的高级工技术等级证书）或本职业助理专业技术职称，并继续从事本职业（工种）工龄满2年以上者；
    2．从事本职业（工种）工龄满１５年以上的，并取得本职业（工种）高级工职业资格证书的；
    3．从事本职业（工种）工龄满１２年以上的有较突出业绩并经所在单位确认为本单位技术骨干的，并取得本职业（工种）高级工资格证书的；
    4．获得本职业中级专业技术职称且从事本职业者（免于技术能力总结和理论考试）。

职业技能鉴定中心

130

鉴定站

1．具有鉴定站工种（专业）及其等级或类别相适应的考核场所和设备；
    2．具有鉴定工种（专业）及其等级或类别操作技能考核相适应的，符合国家标准的检测仪器；
    3．有专（兼）职的组织管理人员和考评人员；
    4．有完善的管理办法。

职业技能鉴定中心

131

普通工种鉴定

闽劳鉴[2009]73号

一、普通职业（工种）的申报，国家职业标准已有规定的从其规定，未有规定的按以下条件办理。
    (一)具备以下条件之一者可申报初级工考评。
    1．经本职业初级正规培训达规定标准学时数，并取得毕（结）业证书；
    2．在本职业连续工作1年以上；
    3．本职业学徒期满。
    （二）具备以下条件之一者可申报中级工考评。
    1．获得本职业初级职业资格证书后，连续从事本职业（工种）工作1年以上的，经本职业中级正规培训达规定标准学时数，并取得毕（结）业证书；
    2．连续从事本职业（工种）工龄满6年以上的；
    3．获得本职业初级职业资格证书后，连续从事本职业（工种）工龄满2年以上的；
    4．获得经劳动保障行部门审核认定的，以中级技能为培养目标的技术学校本职业（专业）毕业生，或中等职业学校本职业（专业）毕业生。
    注：以上两年制本职业（专业）院校在校生可提前6个月参加鉴定，三年制本职业（专业）院校在校生可提前一年参加鉴定。
    （三）具备以下条件之一者可申报高级工考评。
    1．获得本职业中级职业资格证书后，连续从事本职业（工种）工龄满1年以上的，经本职业高级正规培训达规定标准学时数，并取得毕（结）业证书；
    2．连续从事本职业（工种）工龄满10年以上的；
    3．获得本职业中级职业资格证书后，连续从事本职业（工种）工龄满2年以上的；
    4．取得经劳动保障行政部门审核认定的，以高级技能为培养目标的高等技能学院本职业（专业）毕业证，或取得高等职业院校本职业（专业）毕业证。
    注：本职业（专业）院校在校生可提前一年参加鉴

职业技能鉴定中心

132

高薪

考试合格者由劳动和社会保障部职业技能鉴定中心核发计算机信息高新技术考试合格证书。该证书作为反映计算机操作技能水平的基础性职业资格证书，在要求计算机操作能力并实行岗位准入控制的相应职业作为上岗证；在其他就业和职业评聘领域作为计算机相应能力的证明。通过计算机高新技术考试，获得操作员、高级操作员资格者，分别视同于中华人民共和国中级、高级技术等级，其使用和待遇参照相应规定执行；获得操作师、高级操作师资格者参加技师、高级技师技术职务评聘时分别作为其专业技能的依据
    试特点：动态标准 内容实用 试题公开
            标准参照 无纸考试 随机抽题 随培随考 异地考试

职业技能鉴定中心

133

    国家职业资格证书分为几个等级？

劳动部关于颁发《职业技能鉴定规定》的通知

国家职业资格证书分为五个等级，即国家职业资格五级（初级）、国家职业资格四级（中级）、国家职业资格三级（高级）、国家职业资格二级（技师）、国家职业资格一级（高级技

职业技能鉴定中心

134

    什么是就业准入制度？

就业准入制度是根据《劳动法》和《职业教育法》的有关规定，对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产和人民生命安全及消费者利益的职业的劳动者，必须经过培训并取得相应的职业资格证书后方可就业上岗的一种就业和用工制度。实行就业准入制度，对劳动者就业时所具备的职业资格进行规范，使我国的就业从安置型就业转变为素质型就业，是从我国劳动力资源的素质和就业形势的实际出发而采取的一项重要措施，对于进一步优化劳动力市场和用工制度均具有十分重要的意义.

职业技能鉴定中心

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    哪些职业适合开展职业技能竞赛？

竞赛的职业（工种）应选择技术复杂、通用性广、从业人员较多、影响面大以及优先选择实行就业准入控制的职业（工种）；也可选择就业面较大、发展较迅速的新职业以及行业特有职业（工种）。

职业技能鉴定中心

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证书查询

从2009年4月22日起，证书查询系统进行了升级调整，在国家职业资格证书全国联网查询系统中，可以查询国家职业资格证书（包括全国统考证书、社会化鉴定证书），社会化鉴定证书数据可查询时间范围见http://表格中所列出，如果你所在的省份可查询范围为空，或者您的证书不在全国统考和社会化鉴定范围内，那么您是无法查到相关信息的，请到您参加考试的省鉴定中心网站查询。持证人需持职业资格证书原件到所发证书的人社部门所在的指导中心，有中心进行查档核实，
数据正确无误后，由发证中心开具证明（在原证书复印件上开具与原件相符的证明或在公证处出具的函调上开具），并加盖公章

职业技能鉴定中心

137

    在私人企业缴费满15年,现在年龄43岁,回家,不缴费了,以后可50岁退休吗?  或城市户口接下来按灵活就业窗口缴费到50岁,可以退休吗?

可以按50周岁退休

局驻审批中心窗口

138

        在私人企业缴费满15年,现在年龄46岁,回家,不缴费了,以后可50岁退休吗?  或城市户口接下来按灵活就业窗口缴费到50岁,可以退休吗?

可以按51周岁退休

局驻审批中心窗口

139

        在私人企业缴费满50周岁农村户口，缴费才13年，如果企业同意可以在企业继续延长缴费吗？满15年后退休年龄为几岁？

应按55周岁退休

局驻审批中心窗口

140

        在私人企业缴费满50周岁农村户口，缴费才13年，满50周岁企业愿意给继续缴费，到55周岁可以退休吗？

可以

局驻审批中心窗口

141

        在私人企业缴费满50周岁城市户口，缴费才13年，转到窗口继续延长缴费？满15年后退休年龄可以办退休，还是说要等55岁才可以。

可以按缴费满15年的当月申请办理领取资格手续

局驻审批中心窗口

142

       超过50周岁，缴费13年，但有从事工龄，可以申请补缴吗，个人愿意补缴后按55周岁退休。

根据闽人社文［2011］211号文件

可以，但退休年龄应按55周岁

局驻审批中心窗口

143

   我（女）48岁现在可以参保缴费吗？缴到几岁可以退休

根据闽人社文［2011］211号文件

可以，缴费到满15年时请办理领取资格手续

局驻审批中心窗口

144

    我（女）城市户口 51岁现在可以参保缴费吗？缴到几岁可以退休

可以，缴费到满15年时请办理领取资格手续

局驻审批中心窗口

145

    现在退休金计算有分档次吗？为什么15年和16年17年养老金一样多

闽政[2006]24号文件

没有分档次（也就是通常老百姓说的15至20或20至25年）

局驻审批中心窗口

146

    城镇职工医保关系如何转移、接续？

参保人员医保关系由外省市转入本市，先在原参保地医保经办机构开具《参保凭证》（含个人账户余额证明），凭外省市《参保凭证》到本市的医保经办机构办理个人账户转入及参保关系转移接续手续，转入的个人账户基金计入当年度的个人账户基金。

医保科

147

    城乡居民何时缴费？如何缴费？

缴费时间为每年11月1号——12月10号。
    符合条件的本市户籍居民，学龄前少年儿童，可持本人身份证及其户口簿、近期1寸免冠彩照到户籍所在街道、社区劳动保障工作站以家庭为单位参保登记和缴费手续。

医保科

148

    户口簿内有多位家庭成员，能否自主选择几位参加城乡居民医保？

不能，按政策规定，参加城乡居民医保必须市以家庭为单位。
    全家参保。若户口内有现役军人、在校大学生、已参加职工医保等人员，在提供相关证明以后可不必再参加城乡居民医保。

医保科

149

    城镇居民最高可报销多少？

城镇居民基本医疗保险基金最高年支付12万元，此外大额补充医疗保险最高年支付30万元，总计年最高支付限额为42万元。

医保科