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同安区
厦门市同安区祥平街道办事处 关于印发《祥平街道加强社区物业党建联建试点工作方案》的通知
2024年06月28日 00:00 （星期五） 来源: 厦门市同安区人民政府
核心提示：
关于印发《祥平街道加强社区物业党建联建试点工作方案》的通知
各社区、各部门:
为全面贯彻落实区委、区政府关于“基层治理提效年”活动工作部署，扎实推进重点突破改革事项试点工作，持续提升基层治理和城市管理工作水平，根据福建省《关于加强物业党建联建促进基层治理水平提升行动方案》和区委《关于深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动的实施方案》等有关文件精神,街道研究制定了《祥平街道加强社区物业党建联建试点工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
厦门市同安区祥平街道办事处
2024年6月19日
祥平街道加强社区物业党建联建
试点工作方案
为全面贯彻落实区委、区政府关于“基层治理提效年”活动工作部署，扎实推进重点突破改革事项试点工作，持续提升基层治理和城市管理工作水平，根据福建省《关于加强物业党建联建促进基层治理水平提升行动方案》和区委《关于深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动的实施方案》等有关文件精神，现就祥平街道探索提升社区物业党建联建工作制定方案如下：
一、工作思路和目标
（一）工作思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过街道社区与物业企业共同开展社区建设和管理工作，着力提升小区治理水平，推动祥平街道物业党建联建体制机制健全规范、物业服务水平全面提高、小区治理水平有效提升，推动小区党支部、小区业委会和小区物业服务企业“三驾马车”协同运转，形成党建引领、条块联动、多方协调、群众参与的共建共治共享工作格局，物业领域群众的急难愁盼问题得到有效解决，群众获得感、幸福感、安全感明显增强。
（二）工作目标
2024年，以芸溪社区作为试点，健全物业党建联建工作体制机制，推动符合条件的物业企业、小区（业委会）党的组织应建尽建和党的工作全面覆盖。结合“点题整治”工作，全面排查物业服务管理工作短板弱项，推进无物业服务小区兜底物业服务，积极培育红色物业示范社区（小区），不断健全完善物业管理制度，物业领域群众反映强烈的突出问题得到逐步解决。指导有条件的社区（小区）积极推进社区党建物业联建，实现社区环境整洁、设施完善、服务优质，实现物业企业与社区治理相互促进、共同发展。在探索试点基础上提炼形成一批工作经验，逐步全街推广。
二、主要任务
（一）健全工作机制
1.落实街道属地责任。街道与物业企业形成定期共同议事的物业联席会议机制，邀请社区与环卫、消防、执法、市政、综治、派出所等共同参与，针对辖区内存在的痛点难点问题共同探讨协商，在街道层面建立社区党建物业联建的组织体系和工作机制。街道物业管理部门与社区加强对物业企业的指导，推动物业企业积极发挥党员作用、大力推进组建党支部，指导打造红色物业，积极参与辖区建设和管理工作。
2.推动社区具体落实。各社区定期组织召集由社区党组织、小区党支部、物业企业（物业服务项目）负责人、业委会（业主代表）、相关部门共同参加的物业管理联席会议，研究协调解决物业服务管理有关重大事项。社区党组织要加强对辖区内住宅小区党支部、承接项目的物业企业党组织和业委会的领导，健全社区物业党建联建机制。指导建强小区党支部，积极吸纳热心业主、企业家、退休机关事业单位干部和业委会、物业企业中的优秀党员进入小区党支部班子，努力建成“有机制、有队伍、有活动、有阵地”的示范性小区党支部。
（二）夯实工作基础
3.推动成立业委会。街道依法履行组织成立首次业主大会会议筹备组职责，组织、指导业主大会的成立和业委会的选举和换届。社区党组织要协助和配合街道党工委积极推动业主成立业主大会、选举业委会，指导和监督业主大会、业委会依法履行职责。
4.提高物业服务覆盖率。街道党工委要指导社区党组织对无物业服务的住宅小区采取选聘专业化物业企业，社区“两委”组织居民自我管理，探索将无物业服务住宅小区与邻近小区捆绑打包、集中管理等方式实现兜底物业服务。在完整社区建设、老旧小区改造工作中同步明确小区物业服务管理模式，纳入实施方案，实现物业服务全覆盖。通过大物业等模式基本实现物业服务覆盖。
5.建强工作阵地。对有条件的已建成住宅小区，可根据居民需求通过协调共享物业用房、改造架空层等方式，在街道党工委、社区党组织统筹下建设党群之家或党群服务站点。支持物业企业、业委会在社区党群服务中心设立办事窗口，为居民提供物业交费、诉求办理、法律咨询等服务。街道物业管理部门将社区物业党建联建工作经费列入财务年度预算，或社区党组织每年列支部分资金，通过设立党建工作项目等方式，引导支持物业企业、小区党组织开展党建工作。支持物业企业开发物业管理综合服务平台，并协助推动与其他信息化治理平台的互联互通。
（三）强化党建引领
6.强化组织引领。街道党工委要组织指导业主大会的成立和业委会的换届选举，社区党组织要加强对选举全过程把关，特别是在业委会组建和换届过程中委员候选人的政治把关，引导党员业主（特别是社区“两委”业主）积极参与，引导小区党支部书记参选业委会主任，现有的业委会在改选、补选时逐步提高党员比例，推动符合条件的业委会设立党支部或党小组。在试点社区大力推动“党建入章”，将党建工作作为物业评星定级重要指标，社区（小区）党组织参与评定。
7.强化组织监督。街道、社区党组织要监督业委会依法依规履职，要求其每季度公布工作经费使用情况、本区域物业共有部位、共用设施设备经营所得收益收支明细情况。社区党组织要明确专门工作人员，对业委会开展常态化监督检查，督促规范小区公共资金管理。试点社区可探索制定业委会成员履职负面清单、业主大会和业委会印章使用监管制度，要求业委会在根据业主大会授权决定使用大额维修资金、支出公共收益、选聘物业企业、改造环境、完善公共设施等重大事项前，主动向小区党支部、社区“两委”报告。探索建立业委会向社区党组织做年度履职报告、定期汇报工作的制度，明确选聘物业服务企业、动用大额维修基金等重大事项需向社区党组织报告。社区党组织每年对业委会履职情况进行评价，并将评价结果在小区醒目位置公示。街道、社区党组织根据日常了解情况，每年对物业企业履行合同情况提出评价意见。对物业服务质量差、矛盾纠纷大、业主满意度低的物业企业，物业管理部门要对物业企业负责人进行约谈，限期整改。
8.推动双向进入、交叉任职。引导社区“两委”业主、小区党支部书记参选业委会主任，引导符合条件的业委会和物业企业党员负责人担任社区、小区党组织兼职委员，实现“双向进入、交叉任职”。推动住宅小区物业企业负责人到企业所在社区报到、项目负责人到项目所在社区报到，物业企业党组织与社区党组织签订党建联建协议，认领并实施社区党建服务项目。
（四）提升服务实效
9.规范小区公共收益和专项维修资金管理。各社区要持续深入推进物业小区侵占公共收益“点题整治”工作，重点整治小区公共收益未按要求及时全面公示、公示内容虚漏假、公共收益管理支出不规范等问题，推动公共收益规范化管理；督促物业企业设立物业服务信息监督公示牌，及时公开公共收益分配和使用情况。
10．加强安全管理。各社区每年至少组织物业服务企业开展一次物业服务区域安全隐患排查。指导督促物业服务企业加强防汛防台管理，在汛期、暴雨来临前做好地下室排水、防渗漏设施等功能性检查，备齐防涝材料，对阳台、露台上花盆进行加固或摆放到安全位置；加强公共部位和公用设施设备管理，及时维修存在隐患的电梯、供水供电供气设备等，避免设施设备故障运行；加强消防安全管理，建立完善消防安全管理制度，加强日常巡查及消防设施设备维护等工作。
11.建立问题收集和解决机制。各社区将物业管理工作纳入社区已有的统一网格进行管理，吸收一批符合条件的物业企业职工、业委会委员、楼栋长、各类志愿者作为社区兼职网格员，发挥“综治中心+网格化+信息化”平台作用，由社区党组织建立矛盾纠纷及时发现、收集、办理、反馈机制，积极促进物业管理矛盾纠纷就地化解。社区党组织指导小区党支部定期开展“群众接待日”活动，或召开业主恳谈会，解决居民合理诉求，确保小事不出小区，大事不出社区。推动各职能部门执法力量向居住小区延伸，加大对小区内私搭乱建、违规装修、占用消防通道等违法违规行为的巡查、检查和处罚力度，及时回应和解决好群众诉求。各社区充分发挥社区法官和法律顾问作用，定期为社区、业委会、业主提供物业服务方面的法律咨询。
三、工作要求
1。社区物业党建联建是街道一项重点工作，必须提高认识，积极行动。街道各有关部门要按照群众所需、社区所愿、部门所能，向基层下沉力量和资源，支持和推动相关工作，提升社区物业党建联建的实效性。社区、小区要发挥主体作用，指导物业企业抓好工作落实。要把社区物业党建联建工作开展情况，纳入社区党组织书记抓基层党建述职评议考核内容。强化结果运用，对工作开展好的社区、小区、物业企业，予以适当表扬激励。
13.分类指导。各社区要根据自身实际和各小区党建工作、环境面貌、人员成分和治理现状，加强调查研究，努力探索推进工作的有效方式和途径。街道要加强工作指导，创新工作举措，不断总结提升，打造特色品牌，以点带面提升整体工作水平。强化能力建设，联动区级相关部门，加强业务指导培训，努力提高工作专业化水平。大力宣传社区物业党建联建工作中涌现的先进典型、创新经验，激励先进，鞭策后进，积极营造良好氛围。
14.有序推进。加强统筹谋划部署，有计划、有组织地推进社区物业党建联建工作，分三个阶段进行，第一阶段为全面启动阶段，主要是制定方案，进行部署（6月底前）；第二阶段为全面展开阶段，主要是试点先行，有序推进（9月底前）；第三阶段为总结推广阶段，主要是全面推广试点经验（11月底前）。整体过程中注重抓深化、抓规范、抓提升，形成具有祥平特色的工作经验。