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龙岩中心城区城镇公共管网 供水价格调整方案
2023年11月03日 00:00 （星期五） 来源: 龙岩市发展和改革委员会
核心提示：
根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格行为规则》《政府制定价格听证办法》《城镇供水价格管理办法》《福建省定价目录》《福建省定价听证目录》等相关规定，按照国家、省加快完善供水价格机制的要求，结合我市实际，在成本监审的基础上草拟本方案。
一、基本情况
龙岩水发自来水有限责任公司为龙岩城市发展集团有限公司所属国有独资公司，供水水源主要来自于外购成品水和采用地下水，主要供水区域为龙岩中心城市核心区，供水规模占中心城区总供水规模90%以上，，供水人口约60万人。
现供水企业执行的是2013年12月制定的价格标准：居民生活用水（第一阶梯）、、。。至今，执行周期已达9年，超过规定5年的监管周期。
二、调整价格的依据和理由
（一）调整依据
1.《中华人民共和国价格法》
2.《政府制定价格听证办法》
3.《福建省人民政府关于印发福建省定价目录的通知》（闽政〔2022〕14号）和《福建省发展和改革委员会关于印发福建省定价听证目录的通知》（闽发改规〔2022〕8号）
4.《城镇供水价格管理办法》（国家发展改革委 住房城乡建设部2021年第46号令）
5.《福建省人民政府关于进一步加强城市供水安全保障工作的实施意见》（闽政〔2014〕46号）
6.《福建省物价局 福建省财政厅 福建省水利厅关于调整水资源费征收标准有关问题的通知》（闽价商〔2014〕395号）
（二）调整理由
，对城镇供水价格的定价原则、定价方法、定调价程序以及水价分类、计价方式、规范供水企业服务收费行为等方面做出了新的规定。
，我市中心城区执行水价为2013年的标准，周期已达9年，按照《福建省发展和改革委员会 福建省住房和城乡建设厅关于转发〈城镇供水价格管理办法〉的通知》(闽发改商价〔2021〕587号）规定，我省城镇供水价格监管周期一般为5年，截止2021年已超过5年未调整水价的地方要及时启动水价调整机制。
三、水价调整适用范围
本方案适用于中心城区龙岩水发自来水有限责任公司供水管网覆盖的区域。
四、调价方案
（一）落实水资源费政策，建立终端水价与水资源费联动机制
《福建省物价局 福建省财政厅 福建省水利厅关于调整水资源费征收标准有关问题的通知》（闽价商〔2014〕395号）规定，二类区（龙岩、三明、南平、宁德）³³。
，即当省调整水资源费标准时，终端水价在原来的销售价格上按照1：1同向调整。实行价格联动后，发改部门调整城镇供水价格不再召开听证会。
（二）调整中心城区公共管网供水价格
、明确计价方式。城镇供水根据使用性质分为居民生活用水、非居民用水、特种用水三类。居民生活用水实行阶梯水价制度，非居民用水实行超额累进加价制度。非居民用水超额累进加价的分档水量和加价标准仍按现有政策执行。
①根据2021年《城镇供水价格管理办法》要求，居民用水阶梯价格比由现有的1：：2调整为1：：3。
②居民阶梯分档水量维持不变，考虑居民用水量存在季节性差异，由现有按月累计用水量分档改为按年累计用水量分档，第一阶梯由月用水量0-25吨（含）改为年用水量0-300吨（含），第二阶梯由月用水量25-35吨（含）改为年用水量300-420吨（含），第三阶梯由月用水量35吨以上改为年用水量420吨以上。
根据2021年《城镇供水定价成本监审办法》《城镇供水价格管理办法》要求，我委对中心城区供水企业开展2019—2021年供水成本监审，，按照“准许成本+准许收益+税金”的方法核定准许收入计算供水价格后，提出以下三种方案（）：
方案一：（+），，；，，；，，。
方案二：，，；，，；，，。
方案三：，，；，，；，，。
五、调整后的影响分析
（一）对CPI的影响。经龙岩调查队前期测算，，，以方案一为例，，，自来水价格调整对CPI指数影响较小。
（二）对社会稳定的影响。按上述方案调整后，居民家庭户年用水支出增加60—90元（以月用水量25吨居民用户为例），从城镇居民人均可支配收入看不会造成过多的经济负担。对供水企业来说，合理的自来水价格可以弥补企业成本支出，促进供水事业良性循环健康发展。
六、相关政策
（一）执行居民价格的非居民用户政策。学校（教学和学生生活用水）、幼儿园、婴幼儿照护服务机构、养老服务机构、残疾人托养机构、在社区提供康复护理服务的机构、敬老院、福利院等社会福利场所、宗教场所生活用水、社区组织工作用户和居民公益性服务设施用水等，，不执行阶梯水价。
（二）特种行业范围。包括桑拿、洗车、足浴、以自来水为原料的纯净水生产、高尔夫球场用水等。
（三）合表户居民用水价格。，不执行阶梯水价。
（四）居民阶梯水量每户按5口人计，超过5人的，每增加1人，可凭户口簿、居住证或当地派出所、社区证明向供水企业申请在年度阶梯水量基础上增加60吨。
（五）对经民政部门认定的城乡低保对象、特困人员、孤儿及事实无人抚养儿童等用水价格按调整的第一档阶梯水价80%执行，并给予每户每月免费用水5吨。
（六）实行居民生活用水阶梯水价和非居民用水超定额累进加价所增加的收入，应当主要用于管网和户表改造、水质提升、弥补供水成本上涨等。
附件：各设区市现行自来水价格情况表
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设区市 |
居民生 活用水 |
特种行业用水 |
非居民 用水 |
调价执行 时间 |
阶梯水价档位 |
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福州 |
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18吨、19-29吨、30吨以上 |
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厦门 |
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18吨、19-40吨、40吨以上 |
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宁德 |
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20吨、20-30吨、30吨以上 |
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莆田 |
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25吨、26-40吨、41吨以上 |
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泉州 |
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20吨、21-30吨、31吨以上 |
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漳州 |
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20吨、21-30吨、31吨以上 |
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龙岩 |
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25吨、26-35吨、35吨以上 |
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南平 |
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25吨、25吨以上 |
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三明 |
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25吨、26-35吨、35吨以上 |