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漳平市
共青团漳平市委关于巡察整改情况的通报
2021年03月12日 00:00 （星期五） 来源: 漳平市
核心提示：团市委班子高度重视、深入研究市委巡察三组的反馈意见和整改要求，2020年11月3日召开工作推进会议，成立了由书记为组长，副书记为成员的巡察整改工作领导小组，充分发挥领导核心作用，制定《共青团漳平市委关于落实市委巡察三组巡察反馈意见整改工作方案》做到直面问题、举一反三，逐条研究整改措施，逐项督促整改落实。
根据市委巡察工作统一部署，2020年5月6日至6月4日，市委巡察三组对团市委开展了巡察，并于2020年11月3日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、立行立改，扎实推进巡察整改工作
(一)深化认识，强化责任担当。团市委班子高度重视、深入研究市委巡察三组的反馈意见和整改要求，2020年11月3日召开工作推进会议，成立了由书记为组长，副书记为成员的巡察整改工作领导小组，充分发挥领导核心作用，制定《共青团漳平市委关于落实市委巡察三组巡察反馈意见整改工作方案》做到直面问题、举一反三，逐条研究整改措施，逐项督促整改落实。
（二）细化分工，明确工作任务。针对巡察指出的问题，逐条逐项讨论，反复研究，梳理细化整改措施，明确责任人、责任部室的具体责任，倒排时间节点，明确整改时限。先后召开10次会议，对整改中出现的新情况新问题及时进行研究解决。
（三）建章立制，强化结果运用。针对巡察组反馈的问题，及时制定完善了涉及党务、学习、财务、范文、考勤等各类规章制度8项，进一步扎紧制度笼子，堵塞制度漏洞，一手抓巡察整改，一手抓工作落实，全面推进整改工作落实到位。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求方面
1．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、团的十八大精神不扎实的问题
（1）政治功能发挥不够。
整改情况：一是2020年10月25日，组织学校共青团和少先队学习社会主义核心价值观主题云团课、队课；11月26日，组织全体干部学习《党的十九届五中全会精神报告》；12月11日，组织乡镇（街道）团委负责人重温党的十九大、团的十八大精神并学习党的十九届五中全会精神。二是扎实推进“青年大学习”学习活动，每周一通报上期学习情况，每周三、周六通报本期学习情况，传导压力，压实责任，并对学习落后的乡镇（街道）、中学团委负责人进行约谈10人次。在2020年11月16日第十季第四期的“青年大学习”中排名全省44名，推动整体学习水平提升。三是2020年11月10日，制定《共青团漳平市委机关干部学习计划》，明确每周由各部室轮流组织开展学习，目前已开展8场，主要学习十九届五中全会精神、习近平总书记“五四”“六一”寄语精神等，推进机关学习常态化。
（2）利用新媒体抢占青年思想理论阵地不到位。
整改情况：一是在微信公众平台开辟《基层团讯》、《少先队风采》等专栏，推送基层团组织和少先队讯息，切实发挥新媒体平台在传播正能量、服务青少年方面的积极作用。安排新录用公务员参加团省委举办的共青团网络新媒体工作培训，提升公众号编辑水平。二是在开展禁毒、法治宣传、进校园等活动的同时推广团市委微信公众平台并要求全市团员青年关注“漳平团市委”公众号。三是2020年12月8日，制定《共青团漳平市委新媒体信息发布审核制度》，今后按照初审、复审等程序对发布内容进行审核，并及时更新维护，确保宣传内容的正确导向性、时效性、准确性，推动利用新媒体平台引导社会舆论、引领青年思想。截止目前，“漳平团市委”公众号粉丝7932人。
（3）“不忘初心、牢记使命”主题教育做表面文章、走过场。
整改情况：一是2020年11月30日团市委单独召开巡察整改专题组织生活会，会议流程严格按照相关要求进行。二是组织全体党员专门学习党建工作知识，规范党建工作程序。三是2020年11月16日制定《团市委机关干部联系青年工作制度》，明确团市委机关专职团干每年联系基层青少年不少于20天，切实开展好直接联系青年的组织工作。
（4）落实意识形态工作责任有差距。
整改情况：一是2020年11月20日，召开团市委2020年度意识形态专题会议，分析研判全市青年意识形态工作，组织全体干部学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神；成立意识形态工作领导小组，专门研究部署意识形态工作，坚持支部书记带头抓、直接抓、具体抓。二是2020年12月8日，组织全体干部学习《宗教事务条例》及《宗教工作手册》，全面掌握市委关于宗教工作的重要思想、重要观点、重大判断和民族宗教政策法规，并布置各乡镇（街道）、市直机关团委组织团员青年学习应知应会的宗教知识；在微信公众平台推送宗教相关推文，宣传宗教有关知识，引导青少年树立正确的宗教观；进入中小学开展反邪教宣传活动。三是2020年11月20日，完善《共青团漳平市委意识形态工作实施方案》，成立团市委宗教领导小组和工作小组，严格落实宗教工作各项要求，确保宗教工作落实到位。
2．贯彻落实党中央重大决策部署不到位
（1）从严治团弱化。
整改情况：一是今后将严格执行团章规定，每年至少召开一次全委会，将于2021年6月召开团的全委会和常委会研究共青团各项工作，充分发挥全委会和常委会作用，全面落实好全团重点工作，进一步推进工作发展。二是对乡镇年轻干部情况进行摸底，拟联合乡镇党委选出一批年轻团干队伍，目前相关情况已向市委组织部汇报。三是强化村级团干部队伍建设，抓住2021年村级换届契机，提前介入，扎实做好换届人选物色工作，建立一支年轻有为，富有责任心、创造力的村级团干部队伍。
（2）助力脱贫攻坚办法不多，乡村振兴参与度不高。
整改情况：一是推报7名创业青年参评省级“农村青年致富带头人”奖项，推报优秀青年参加全省第七届“创青春”青年创新创业大赛；指导成立“永福镇‘00后’返乡青年大学生志愿服务队”，开展具有本地特色的乡村振兴志愿服务项目；暑假期间开展家园清洁“青”行动、“粽香情浓，筑牢关爱”系列活动、以“茶”为媒主题活动、“福建居民养老保险”认证活动等7场次，参加青年志愿者76人次。二是2020年4月29日，联合市纪检监察青年先锋队、和平镇、中国邮政储蓄银行漳平支行35名青年干部在和平镇开展“一革命四行动”。2020年以来，共发动各乡镇（街道）青年开展“一革命四行动”20余场，帮助贫困户整理房前屋后和屋内环境卫生、清扫清除村内垃圾和卫生死角并进行政策宣传，助力乡村振兴。三是2021年1月20日，召开青年工作联席会研究部署下一步青年发展工作，切实将习近平总书记有关青年工作讲话精神、指示批示和市委市政府工作中心融入共青团工作中，确保团的各项工作紧扣党政大局。四是今后将聚焦脱贫攻坚和乡村振兴，大力开展农村青年创业致富带头人“领头雁”培训和青年人才队伍建设工作，做好新形势下促进农村青年就业创业工作。
（3）落实“扫黑除恶”专项斗争消极被动。
整改情况：一是布置各乡镇（街道）团委进行入户摸排，每月上报涉稳隐患问题排查摸底表并定期对相关情况进行分析研判，落实好青少年扫黑除恶和反诈工作。二是2020年6月22日联合市反诈骗联席办、市教育局成立“青年反诈联盟”，2020年以来，组织青年志愿者到芦芝镇、和平镇、西园镇、新桥镇等开展禁毒、反诈知识宣传活动，覆盖青少年500余人次。三是每月召开“扫黑除恶”工作例会，根据乡镇（街道）团委上报的摸排情况进行分析研判，及时采取措施，扎实推进“扫黑除恶”专项斗争和青少年预防新型网络电信诈骗思想宣传教育，助力“平安漳平”建设。
3．担当尽责有差距
（1）主管领域工作推动不力。
整改情况：一是2020年12月11日下发《关于规范化建设基层团组织活动场所的通知》，要求按照“一室多能、一室多用”原则，规范活动场所挂牌，完善场所布置要求，加强对基层团组织阵地建设管理。目前已建立规范化活动场所191个。二是2020年11月17日下发《关于开展2020年漳平市青年文明号争创活动的通知》、12月10日下发《关于开展漳平市“青少年维权岗”创建活动的通知》，合理制定本级考核标准，积极落实本级“青年文明号”“青少年维权岗”创建活动。今后将严格按照要求持续开展“青年文明号”“青少年维权岗”等团建品牌创建活动，引导和激励广大青年在各行各业发挥生力军和突击队作用，助力漳平经济快速高质量发展。
（2）对青年心理健康重视不够。
整改情况：一是2020年9月以来，先后到永福李庄小学、西园中学、和平中学、溪南中心校和象湖中心校等学校开展心理健康知识和伦理道德知识宣传。二是2020年12月11日召开乡镇（街道）团委负责人工作会，布置青少年群体心理健康教育工作，强调各级团委应重视对青少年群体心理健康教育，切实有效开展工作。三是联合团属社工协会开展关爱特殊青少年群体帮扶项目，今后将持续开展重点青少年群体心理辅导活动。2020年11月12日，已向团省委争取到资金3万元用于漳平市事实孤儿等困境儿童心理辅导、关爱帮扶。
4．落实管党治党政治责任不到位
（1）政治意识不强。
整改情况：一是2020年11月26日，组织全体干部集体学习中央八项规定精神、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《漳平市行政机关会议费管理办法》和《漳平市直机关部分差旅费补贴标准》等，强化思想和规矩教育。二是2020年12月16日修订完善《共青团漳平市委财务管理制度》，今后将规范行政财务审批范围、流程，让领导干部在知责明责的基础上做到守责负责尽责。
（2）党员教育管理缺失。
整改情况：一是2020年11月3日，召开专门会议，组织全体干部学习《中国共产党机关基层组织工作条例》，明确党务工作人员，抓好党员管理，及时做好党员组织关系转入转出、教育学习和党费收缴等常规管理工作。二是2020年12月12日，团市委书记已对分管领导进行谈话提醒。今后将严格执行党员管理制度，规范工作程序，做到按规管理、有章可循。
（3）干部管理宽松软。
整改情况：一是2020年12月15日，分管领导已对相关人员违反工作考勤纪律问题进行谈话提醒，强调纪律要求。由于另有3名同志已离岗，不予追究相关责任。二是2020年11月13日修改完善《共青团漳平市委考勤管理制度》，明确考勤、请销假和外出报备要求，要求全体干部遵守考勤制度，按规定时间准时上下班，并及时签到。每月初对上一月的考勤情况进行公示，在每月例会上进行通报，将考勤结果纳入二级绩效考核内容。三是11月20日召开干部大会重申“双亮双比”活动要求，要求全体干部每周一认真填写“双亮双比”表格，一般干部由分管领导评价审核，分管领导由书记评价审核，书记报市分管领导评价审核，从严落实“双亮双比”活动开展。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1．对上级工作要求做表面文章。
整改情况：一是2020年12月5日团市委书记约谈两个协会负责人，并邀请龙岩团属方圆社工机构到漳平社会工作协会开展指导交流，为开展重点青少年群体帮扶项目提供指导。2020年10月漳平市社会工作协会承接省社工项目《漳平市重点青少年群体关爱帮扶项目》。二是将社工服务和青年电商工作纳入2021年重点工作，今后将把开展社工服务和青年电商工作作为共青团参与社会治理的重要渠道，发挥组织优势、勇担责任、服务社会。三是2020年11月12日完成漳平市青年电子商务协会换届年检工作，计划2021年使用财政拨补资金举办电商培训。今后将严格落实交接程序，确保各项重点工作持续推进。
2．形式主义依然存在。
整改情况：一是2020年11月17日制定《共青团漳平市委办文及发文程序和管理制度》，从文件的登记、分办、承办、归档四个方面规范办文程序，从文件的起草、签发、发放、存档四个方面规范发文的程序，坚决把好发文办文的关卡。二是2020年11月10日，制定《共青团漳平市委机关干部学习计划》，明确全体党员要严格按要求参加支部学习等活动，并做到会议有记录、活动有照片。对无故缺席的党员，支部书记进行谈话提醒，杜绝党员无故缺席党支部活动现象。三是2020年11月19日下发《漳平市平安建设工作领导小组预防青少年违法犯罪专项组办公室关于调整预防青少年违法犯罪专项组成员名单及成员单位工作职责的通知》。12月10日召开预防青少年违法犯罪工作联席会，专门研究预防青少年违法犯罪工作面临的问题及形势。12月11日召开2020年市预防青少年违法犯罪工作推进会，全面总结2020年预防青少年违法犯罪工作情况，部署2021年工作，下发成员单位任务清单，进一步明确各成员单位工作职责。今后将按照预防青少年违法犯罪工作各项制度要求开展工作，共同推进预防青少年违法犯罪工作落实落细。
3．财经纪律执行不严。
整改情况：一是相关责任人已分别于2020年12月15日、2021年1月14日、2021年1月22日清退违规报销差旅费、公文包款。二是已于2016年9月进行整改，采用正式发票结算卫生清洁费。已补齐希望工程援助款、助学金、购买团员证款等项目支出领导审批。三是2020年11月26日,组织干部再次学习中央八项规定精神及《漳平市行政机关会议费管理办法》《漳平市直机关部分差旅费补贴标准》等财务制度，尤其是对漳平市公务接待、差旅费报销等制度认真学习，吃透吃准，把好报销人第一关口。四是2020年11月13日，制定《共青团漳平市委财务管理制度》，加强全体干部财经纪律学习，进一步规范各类经费的使用管理，严格遵守单位账务报销审批程序，杜绝发生上述问题。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1．支部组织架构不健全。
整改情况：一是2020年11月3日，团市委党支部召开党员大会进行党支部换届，选举团市委党支部书记，顺利完成党支部换届工作。二是明确党支部书记负责主持党支部的日常工作，把党建工作作为首要职责，坚持党建工作和业务工作深度融合，同谋划、同部署、同落实。
2．党建主体责任履行不到位，党内政治生活不严肃
（1）“三会一课”制度执行不严。
整改情况：一是已于2018年6月进行整改，由党员负责“三会一课”记录，并按要求召开党员大会。二是2020年11月3日，召开支部党员大会，组织全体党员学习《中国共产党党支部工作条例》和支部工作有关的制度。三是强化党支部组织建设，配齐党务工作人员，按要求分类完善会议记录、学习记录、考勤等材料，确保把“三会一课”落实好、坚持好、记录好。四是11月20日组织机关全体干部学习《中共漳平市委印发的通知》，进一步提升机关全体干部政治站位，杜绝形式主义、官僚主义，严禁照搬照抄等现象。要求支部书记亲力亲为、从严把关“三会一课”工作计划、总结的修改和审核，坚决杜绝内容重复、空洞等问题。五是今后将严格落实新时代党建工作标准要求，找准党建工作和共青团工作的结合点，进一步加大党建工作力度，不断推动机关党建工作向纵深迈进 。
（2）组织生活会不规范、走过场。
整改情况：一是认真制定《共青团漳平市委员会关于召开巡察整改专题组织生活会方案》，会前向市直有关单位、各市直机关团委、各乡镇（街道）团委发放征求意见表50份，收回42份，收到意见15条，认真开展谈心谈话。在征求意见和谈心谈话基础上，团市委书记亲自起草形成团市委班子对照检查材料。二是2020年11月30日召开团市委巡察整改专题组织生活会，团市委书记代表团市委领导班子作对照检查，并带头作个人对照检查，开展批评与自我批评。会后研究制定整改措施，梳理问题，压实责任，确保整改落实到位。三是今后按照组织生活会程序和规定，高标准、严要求，从严从实，开好组织生活会。
3．“三重一大”制度落实不到位。
整改情况：一是2020年12月21日，召开干部会议，重新学习“三重一大”相关制度。二是明确由办公室负责做好团市委“三重一大”会议记录等资料登记整理，由专人负责记录和保存，通过会议记录全面体现决策过程及结果。三是2020年12月18日，制定《共青团漳平市委“三重一大”集体决策制度》，规范“三重一大”事项，明确5000元以上的开支必须经过班子会议集体讨论，同时邀请驻市委组织部纪检监察组负责人参加会议，全程接受监督。
4．发展党员工作不重视。
整改情况：一是2020年11月30日，召开会议专门组织学习《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，要求严格把关发展党员程序。二是安排党务工作人员到组织部专门学习发展党员知识。三是2020年11月30，制定《共青团漳平市委2021年发展党员计划》，明确发展党员时间节点，做好发展党员工作台账，切实做到党员队伍管理和发展党员工作有规划、有落实。
5．选人用人程序不规范。
整改情况：一是2020年11月10日，组织全体干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是明确今后严格按照《条例》规定的程序和要求推荐选拔干部，严格干部选拔任用程序，对需要报批的情形，以书面形式征求市委组织部的意见后再行任免。
6．履行管党治党政治责任不到位
（1）主体责任执行不到位。
整改情况：一是2020年11月10日召开党员大会，组织学习《中国共产党关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党风廉政相关制度，进一步增强全体党员党风廉政责任意识。二是2020年11月10日，制定《共青团漳平市委党风廉政建设责任制度》，强化党风廉政建设“一岗双责”，强化纪律意识和规矩意识。坚持每半年召开一次专题会议研究布置党风廉政建设和反腐败工作。三是2020年12月已安排新考录公务员负责财务工作，今后将严格按照财经制度规定，规范财务岗位要求。
（2）纪检监察组履行监督责任有差距。
整改情况：一是建立健全监督检查长效机制，加强日常监督，把纪律和规矩挺在前面，紧盯重要节点，采取集中检查、重点抽查、明察暗访等方式推进正风肃纪常态化。二是2020年12月28日，组织干部职工学习《中共漳平市纪委派驻机构与驻在部门工作联系暂行办法》，进一步提高纪律监督意识。三是健全完善谈话机制,通过谈话提醒等方式对一些苗头性倾向性的问题早发现、早处置,从而有效阻断违纪进程，真正做到抓早抓小，防微杜渐。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
无
四、需要进一步整改的事项及措施
。
整改情况：今后将严格执行团章规定，按要求召开团的全委会和常委会研究共青团各项工作，充分发挥全委会和常委会作用，全面落实好全团重点工作，进一步推进工作发展。
下一步整改措施：受疫情影响，拟于2021年6月底前召开团市委全委会及常委会，全面总结漳平市2020年共青团工作情况以及部署规划2021年漳平市共青团工作。
、岗位推介、创业帮扶。
整改情况：推报创业青年参评省级“农村青年致富带头人”奖项和全省第七届“创青春”青年创新创业大赛。
下一步整改措施：一是已与市人社局等部门对接，拟于2021年与市人社局等部门联合举办农村青年技能培训。二是已与市人社局、工业园区管委会等部门对接，拟联合开展岗位推介和创业帮扶活动。
、青年电子商务协会重组建轻管理，两个协会成立以来没有正常开展相关工作。
整改情况：2020年11月12日完成漳平市青年电子商务换届年检工作，计划2021年举办电商培训，今后将严格落实交接程序，确保各项重点工作持续推进。
下一步整改措施：正在物色青年电子商务协会会长及骨干人选，拟于2021年6月对青年电子商务协会进行换届后，举办青年电子商务培训。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-7532925；通信地址：漳平市桂北路78号行政服务中心A栋四层团市委办公室，邮政编码：3664400；电子邮箱：zptsw@。
共青团漳平市委
2021年3月11日
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